時(shí)間：2016-09-21 10:21:18 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：澎湃新聞網(wǎng) 作者：

條評(píng)論打印收藏

20日,，交通運(yùn)輸部匯總發(fā)布了2015年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào),。公報(bào)顯示，截至2015年底,，全國(guó)收費(fèi)公路里程達(dá)16.44萬(wàn)公里,，其中高速公路11.70萬(wàn)公里,；2015年，全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)總收入為4097.8億元,，支出總額為7285.1億元,，收支缺口達(dá)3187.3億元，比2014年的1571.1億元翻了一番,，年末債務(wù)余額為44493.7億元,。

收支缺口為何逐年擴(kuò)大？交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)孫永紅表示,，當(dāng)前我國(guó)高速公路還處在加快成網(wǎng)的集中建設(shè)階段,，國(guó)家財(cái)政投入無(wú)法滿足需求。通過(guò)借新債建設(shè)新的收費(fèi)公路,，債務(wù)規(guī)模就會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)擴(kuò)大,，還本付息部分的支出也會(huì)出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

收支缺口連年擴(kuò)大,，債務(wù)規(guī)模逐步上升,，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致不可控的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)呢？

孫永紅表示,，我國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)雖然比較大,，但是階段性的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，風(fēng)險(xiǎn)可控,。他具體解釋道：
收費(fèi)公路債務(wù)規(guī)模越來(lái)越大，是我國(guó)公路階段性發(fā)展特征的體現(xiàn),。按照《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》,，我國(guó)高速公路還處于加速成網(wǎng)的關(guān)鍵建設(shè)階段。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2010年到2015年,，全國(guó)共新增高速公路4.34萬(wàn)公里,，占收費(fèi)高速公路里程的37.1%，即近五分之二的高速公路是五年間新增的,。

雖然目前收費(fèi)公路的債務(wù)還在增長(zhǎng),，但總體上仍在有效償還。2015年底的44493.7億元債務(wù)余額與47668.8億元累計(jì)舉借的建設(shè)債務(wù)本金相比,，凈減少了3175.1億元,，即已經(jīng)償還了6.66%的債務(wù)本金，說(shuō)明債務(wù)是在繼續(xù)有效償還的,。同時(shí),，2015年通行費(fèi)收入在扣除必要的養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng),、稅費(fèi),、其他支出后，剩下的不僅可以償還當(dāng)年的2251.9億元利息,，還可以償還本310.7億元,，這說(shuō)明收費(fèi)公路整體上具備一定的還本付息能力，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控,。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，收費(fèi)公路的債務(wù)規(guī)模的增長(zhǎng)并不是無(wú)限的。待大規(guī)模建設(shè)高峰過(guò)去,，路網(wǎng)趨于穩(wěn)定,，每年增加的債務(wù)也會(huì)隨之降低，通行費(fèi)收入則會(huì)隨著交通量的增長(zhǎng)而增加,，收費(fèi)公路的償債能力將不斷增強(qiáng),，屆時(shí)債務(wù)規(guī)模會(huì)逐步下降，收支趨于平衡,，直至全部?jī)斶€,。

據(jù)了解，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂工作仍然在進(jìn)行之中,。修訂的總體思路將會(huì)基于我國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段和財(cái)政保障能力,，按照“用路者付費(fèi)、差別化負(fù)擔(dān)”理念,，構(gòu)建“收稅”與“收費(fèi)”并行的兩個(gè)公路體系,，兼顧公平與效率。其中,，非收費(fèi)普通公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)由公共稅收和一般預(yù)算負(fù)擔(dān),，占公路網(wǎng)總里程的97%左右；以高速公路為主的收費(fèi)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，則主要通過(guò)收取的車(chē)輛通行費(fèi)來(lái)負(fù)擔(dān),。