時間：2017-04-14 10:41:21 點擊：次
來源：云南日報 作者：王怡文

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背景

2016年12月16日，國家郵政局,、公安部,、國家安全部三部門就聯合發(fā)布了《禁止寄遞物品管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),，該規(guī)定自發(fā)布之日起施行。根據新規(guī),，快遞禁寄物品從58種增至188種,，包括香煙、打火機,、盜版圖書等物品,，都在寄遞管控范圍內,。

話題

新規(guī)實施一段時間來效果怎樣？市民反應如何,？記者對我省多家物流企業(yè),、快遞公司進行了走訪調查。

查驗難寄送量大難以實現一一核驗

據了解,，《規(guī)定》對侵犯知識產權和假冒偽劣物品,、非法偽造物品、管制器具,、瀕危野生動物及其制品,、間諜專用器材等188種物品的寄運有了嚴格限制。新規(guī)更具體,、處罰力度更大,，對快遞企業(yè)的約束力更強，但很多從業(yè)者表示,，新規(guī)要真正執(zhí)行到位還面臨諸多難題,。

3月2日上午，記者來到學府路附近的一個快遞收發(fā)點,，十多個快遞員正在整理著上千個準備發(fā)往全國各地的快遞包裹,。一位快遞員告訴記者：“像我們這樣的大型包裹分發(fā)寄送點，平均一個快遞員每天要寄送出去的包裹在20件左右,，高峰期平均每人每天要送60件左右,。”

“這么多的快遞要寄出去，能保證每一件都開箱查驗嗎,？”記者隨機詢問了5位快遞員,。他們表示，每天寄送貨的量都很大,，沒辦法保證對每一件貨物都驗貨,，大部分快遞員都是向寄件人詢問收件人的姓名、地址之后,，就送出包裹,。

“為什么要讓我們去檢查包裹呢,？”昆明一家快遞公司的快遞員說,，他們不是執(zhí)法人員，去查別人的物品會遭到當事人的拒絕,，而快遞公司本身就是靠收,、寄包裹賺錢。在實行快遞實名制之后,，因寄件方不愿提供身份證的問題已經導致一些客戶流失,，現在又要開始驗貨,，更容易流失客源，因此,，目前很多快遞員為能留住客戶,，對驗貨、登記身份證等環(huán)節(jié)也是睜一只眼閉一只眼,。

昆明天天快遞片區(qū)負責人保先生認為,，新規(guī)落地主要從安全方面考慮，防止禁止寄遞的物品進入寄遞渠道,，妥善處置進入寄遞渠道的違禁物品,，但是多數快遞員并不具備足夠的專業(yè)知識去鑒別寄送的到底是不是違禁物品，即使檢驗也不能保證杜絕所有危險品,。保先生說,，新規(guī)的出發(fā)點是好的，但推進實施還有待解決這些困難,。

據不完全統計,，我省共有上千個包括申通、圓通,、順豐等在內的快遞網點,，網點遍布城鄉(xiāng)，而目前真正能落實實名登記,、開箱查驗,、禁寄物品按規(guī)執(zhí)行的快遞公司估計不足20%。

鑒別難尚無技術能力識別假冒偽劣

針對新規(guī)如何落地的問題,，記者走訪調查了昆明市內多家快遞公司,，發(fā)現由于新規(guī)僅對禁寄物品的分類做了詳細說明，而對如何查處禁寄物品,，由哪些部門來查處,，查處標準是什么等問題還未做細化說明，導致多家快遞公司實施該規(guī)定時標準不統一,。

根據規(guī)定,，香煙是可以郵寄的，但每人每天限制只能郵寄兩條,。記者走訪申通,、圓通等快遞公司時，相關工作人員均表示,，香煙可以郵寄,，但每個顧客一次只能寄兩條，但也有一家快遞公司的工作人員表示,，香煙可以不限數量郵寄,，但就是郵費比其他物品貴一些,。而中通速遞的相關負責人則表示，《規(guī)定》頒布后,，中通速遞已經禁止接收煙草等制品的寄件,。

對于新規(guī)中禁止寄運的盜版物品，以及假冒偽劣產品等物品的寄運標準,，昆明一些快遞公司的工作人員表示,，對化妝品、食品等寄件時,，需要寄件者提供小票進行查驗,，查驗合格后才會寄件；但對于圖書,、音像制品,、藥品等物品，由于沒有技術和能力鑒別真?zhèn)?，導致無法按照規(guī)定執(zhí)行,。

昆明市郵政管理局相關工作人員介紹，《規(guī)定》是去年12月頒布的,，目前還未正式對昆明地區(qū)的快遞公司下發(fā)通知,。近期，昆明市郵政管理局正在印制相關的宣傳海報,，會分發(fā),、張貼到各郵寄站點進行宣傳普及。目前來看,，新規(guī)在實施過程中還存在一定困難,，下一步將著力加強對快遞公司的檢視、宣傳和相關從業(yè)人員的培訓,。

執(zhí)行難操作層面問題有待切實解決

近年來,，隨著“互聯網+”、電子商務的快速發(fā)展,，快遞業(yè)也飛速發(fā)展起來,，但也存在著管理混亂等問題。因此,，以保障安全為出發(fā)點的《規(guī)定》對于規(guī)范行業(yè)發(fā)展,，具有很強的現實意義。

記者在調查中發(fā)現,，不少市民對快遞新規(guī)表示支持,。尤其是一些老年人,，很容易收到不明來歷的包裹,，被騙取錢財還無法維權,，因此快遞新規(guī)的推行也有助于減少、遏制“毒包裹”“快遞爆炸”等事件發(fā)生,。一些受訪市民表示,，如果《規(guī)定》能有更具體、更具操作性的配套實施細則,，大家都愿意配合推行,。

快遞新規(guī)該如何推行？業(yè)內人士分析,，在國外有《物流法》,，有關快遞的規(guī)定在國外《物流法》中都有細化的管理措施。我國目前并沒有一部獨立的《物流法》,，快遞業(yè)管理的相關規(guī)定散見于其他規(guī)定中,，如郵政法、快遞業(yè)務規(guī)定等,，由于管理當中存在信息管理,、保密機制不完善、信用機制不健全等問題,，導致快遞實名制,、《規(guī)定》等推行存在困難。

云南省物流行業(yè)協會相關工作人員楊先生表示,，《規(guī)定》雖然對物品進行了細化,，但由于從業(yè)人員并沒有經過任何培訓，缺少相關知識,，執(zhí)行起來很難達到預期效果,。從另一方面說，快遞的運輸量在整個物流業(yè)中非常小,，在《規(guī)定》頒布之前,，大家一般遵守的都是如交通部、公安部等各部門的法律法規(guī),，哪些物品能運,，哪些不能運，其實還是比較明確的?，F在《規(guī)定》出臺,，是對寄遞業(yè)有了更嚴格的要求，將有利于杜絕違法行為的發(fā)生,。

縱觀我省近年來物流行業(yè)的發(fā)展,，一直很難擺脫小、散,、亂的局面,，如今《規(guī)定》正在實施,，加上各部門法律法規(guī)的綜合運用，這將為物流業(yè)的發(fā)展制定標準原則,，在規(guī)范管理的同時,，積極引導物流業(yè)健康良性有序發(fā)展。