時(shí)間：2017-04-24 10:01:59 點(diǎn)擊：次
來源：互聯(lián)網(wǎng) 作者：

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近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(以下簡稱《意見》),，“升級(jí)版”就業(yè)政策繼續(xù)給力,。《意見》出臺(tái)的背景是什么?有哪些亮點(diǎn)?

支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展

“今年一季度我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)334萬人,，求人倍率(空置崗位和求職人數(shù)之比)為1.13,，就業(yè)開局良好。但也要看到,，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),，還出現(xiàn)了許多新情況和新問題。”在中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院院長劉燕斌看來,，新就業(yè)形態(tài)發(fā)展面臨的問題便是眾多新情況之一,。

電子商務(wù)、網(wǎng)約車,、外賣送餐……平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、分享經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，給人們生活帶來便利,，卻也遭遇不少爭(zhēng)議,，比如網(wǎng)約車準(zhǔn)入、新業(yè)態(tài)企業(yè)的用工和社保規(guī)范性等,?！兑庖姟芬环矫婷鞔_支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展,，提出改進(jìn)新興業(yè)態(tài)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放,，符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)均可享受相關(guān)財(cái)政、信貸等優(yōu)惠政策,?！兑庖姟愤€談到，要推動(dòng)政府部門帶頭購買新興業(yè)態(tài)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù),。

《意見》要求,，從業(yè)者與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的，企業(yè)要依法為其參加職工社會(huì)保險(xiǎn),，符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策,。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和繳納住房公積金,，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè),、工傷保險(xiǎn)保障方式，符合條件的可享受靈活就業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策,。“這明確了支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的政策方向，有利于充分挖掘就業(yè)潛力,，也可以解決就業(yè)靈活性和勞動(dòng)權(quán)益保障的平衡問題,。”人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所鄭東亮表示。

多為就業(yè)者提供服務(wù)

《意見》鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到社會(huì)組織就業(yè),，對(duì)于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的社會(huì)組織,，符合條件的可同等享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。“《意見》還加大了對(duì)困難高校畢業(yè)生的幫扶力度,，以往的求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)助主要針對(duì)低保家庭畢業(yè)生,、身患?xì)埣驳漠厴I(yè)生、已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)生,，這次范圍擴(kuò)展到貧困殘疾人家庭,、建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生，力度不小,。”劉燕斌告訴記者,。

針對(duì)留學(xué)人員，《意見》特別提出要簡化留學(xué)人員學(xué)歷認(rèn)證等手續(xù),，降低服務(wù)門檻,。“前段時(shí)間剛辦完學(xué)歷認(rèn)證，還需要專門的機(jī)構(gòu)翻譯證書。真心希望手續(xù)辦理的效率可以再高些,，有些單位沒有學(xué)歷證明不能正式入職,，我工作第一個(gè)月就耽擱了。”今年初剛從美國留學(xué)回到上海工作的李蕙說,。

除了高校畢業(yè)生,，農(nóng)村勞動(dòng)者也是《意見》關(guān)注的重點(diǎn)群體。鄭東亮介紹,，《意見》規(guī)定農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)的,，可在城鎮(zhèn)常住地進(jìn)行失業(yè)登記;并首次提出對(duì)在農(nóng)村常住并處于無地?zé)o業(yè)狀態(tài)的勞動(dòng)者，有條件的地區(qū)可探索為其在農(nóng)村常住地進(jìn)行失業(yè)登記,，并提供相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)和政策扶持，“農(nóng)村擴(kuò)大就業(yè)有很大空間,，這次將相關(guān)就業(yè)政策延伸到農(nóng)村,，可以說是有所突破”。

有效抓落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)

亮點(diǎn)不少,，要如何落實(shí)到位?《意見》規(guī)定,，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)抓落實(shí)有力有效的,，加大政策和資金傾斜力度,，適時(shí)予以表彰;對(duì)大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé),、不謀私利,，但在依法依規(guī)履行職責(zé)過程中由于難以預(yù)見因素出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤的，可容錯(cuò)免責(zé),。“別小看容錯(cuò)免責(zé)這四個(gè)字,，如果只強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅問責(zé)，實(shí)際容易導(dǎo)致‘寧愿不做也別做錯(cuò)’的取向,。容錯(cuò)免責(zé)至少解決了相關(guān)工作人員的后顧之憂,，有利于推動(dòng)政策更好落實(shí)。”

更好的就業(yè)服務(wù),，還離不開大數(shù)據(jù)支持,。《意見》談到,，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端等延伸;完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,，探索建立新就業(yè)形態(tài),、勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo);擴(kuò)大就業(yè)數(shù)據(jù)信息來源，加強(qiáng)就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的比對(duì)分析,，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展就業(yè)監(jiān)測(cè),，為加強(qiáng)形勢(shì)研判,、落實(shí)完善政策、實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)提供有力支撐,。

鄭東亮認(rèn)為,，突出強(qiáng)調(diào)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范，是《意見》一個(gè)很重要的特點(diǎn),，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維,。“比如強(qiáng)調(diào)在制定財(cái)稅、金融,、產(chǎn)業(yè),、貿(mào)易、投資等重大政策時(shí),，要綜合評(píng)價(jià)對(duì)就業(yè)崗位,、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等帶來的影響;按照分級(jí)預(yù)警,、分層響應(yīng),、分類施策的原則，制定應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案,。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者也不是盲目鼓勵(lì)貸款,，而是建議金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)依托信用信息，科學(xué)評(píng)估創(chuàng)業(yè)者還款能力,。”