國家重視冷鏈物流發(fā)展

我國冷鏈物流行業(yè)的發(fā)展，長期以來存在著規(guī)模小、技術(shù)有限、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等痛點(diǎn)，尤其是在標(biāo)準(zhǔn)化方面，標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一導(dǎo)致了整體效率的低下，對(duì)此，近年來國家相關(guān)部門也在陸續(xù)出臺(tái)一系列政策措施，推進(jìn)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。

早在2014年年底，國家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸物流企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出引導(dǎo)冷鏈運(yùn)輸物流企業(yè)整合資源，降低成本，提升物流效率。

2016年的中央一號(hào)文件明確提出，要完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，開展冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程，例如“完善農(nóng)業(yè)用地政策，積極支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)。”根據(jù)2016年3月的一則報(bào)道，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)冷鏈物流專業(yè)委員會(huì)秘書長秦玉鳴表示，國家強(qiáng)制性冷鏈標(biāo)準(zhǔn)正在制定中；到了2017年4月，國務(wù)院辦公廳正式公布了《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見》，提出要加快完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系，制修訂一批冷鏈物流強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2017年8月24日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的實(shí)施意見》，提出著力提升設(shè)施設(shè)備技術(shù)水平、健全全程溫控體系、優(yōu)化運(yùn)輸組織模式、強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管，力爭到2020年，初步形成全程溫控、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行高效、安全綠色的冷鏈物流服務(wù)體系，“斷鏈”問題基本解決，全面提升冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)，有效保障食品流通安全。

冷鏈物流的標(biāo)準(zhǔn)化為什么那么難？

在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)過程中，會(huì)面臨不少現(xiàn)實(shí)的阻礙。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，方方面面的考量是不可或缺的，然而從冷鏈行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其中的緣由大致包含以下幾點(diǎn)：

第一，上游本身缺乏標(biāo)準(zhǔn)化。物流是為第一、第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，所以就導(dǎo)致在服務(wù)體系上，包括設(shè)備、技術(shù)等，需要配合非標(biāo)準(zhǔn)化的主體，去做量體裁衣的匹配。冷鏈物流的主要對(duì)象，從上游的角度看，比如農(nóng)產(chǎn)品、生鮮食品這些，本身是具有天然屬性的，并非像汽車、數(shù)碼產(chǎn)品等純?nèi)嗽斓漠a(chǎn)品，可以很容易實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)。京東物流冷鏈配送負(fù)責(zé)人夏萌指出，冷鏈物流企業(yè)能夠控制的倉儲(chǔ)、配送、車輛設(shè)備、系統(tǒng)等所有工具的改造，都要依托于上游的產(chǎn)品來進(jìn)行調(diào)整，所以標(biāo)準(zhǔn)化才成為了最大的問題。

第二，標(biāo)準(zhǔn)化范圍難以界定。由于技術(shù)是冷鏈物流企業(yè)的核心競爭力，如果標(biāo)準(zhǔn)制定過高，一部分企業(yè)會(huì)受制于技術(shù)和成本的限制；另外，冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)也涉及食品安全問題，標(biāo)準(zhǔn)不能過低，這就成為一個(gè)難點(diǎn)。

第三，受限于技術(shù)瓶頸，在運(yùn)輸過程中存在斷鏈和分散的問題，物流企業(yè)不得不采用“斷點(diǎn)續(xù)傳”的方式，就像古代驛站“八百里加急”的形式，每到一處就更換一匹馬。“續(xù)傳”的點(diǎn)越多，所經(jīng)過的運(yùn)輸途中的工序就越多，更難以保證全流程的標(biāo)準(zhǔn)化。

第四，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)行缺乏依托。美國、德國、日本等國家在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上較為成熟，標(biāo)準(zhǔn)化體系較為完善。而我國物流行業(yè)整體情況，都是以“小、散、亂”為主要特征，不僅是冷鏈，整個(gè)物流行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化都是一個(gè)難題。

在冷鏈物流領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也受到了高度重視。去年黨的十九大報(bào)告提出，要加強(qiáng)“物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”，今年兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好提出了《關(guān)于加快推進(jìn)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展，為食品安全保駕護(hù)航的提案》，其中提到：增加綠色通行證發(fā)放數(shù)量，放寬對(duì)生鮮農(nóng)副產(chǎn)品配送車輛的進(jìn)城限制；對(duì)冷鏈物流車通行實(shí)施優(yōu)惠政策；加大對(duì)大中型城市冷鏈物流相關(guān)設(shè)施的用地支持。