時間：2018-08-08 10:15:47 點擊：次
來源：南方日報 作者：張瑋

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目前深圳已建立跨境電商商品追溯體系，消費者掃描貼有追溯標簽的二維碼，可查詢商品的相關(guān)信息。

深圳跨境電商平臺不斷增多，商品種類也日漸繁多，然而近三年來針對此類產(chǎn)品質(zhì)量進行安全監(jiān)測的結(jié)果卻顯示，總不合格率接近三成。在今年深圳兩會期間，熊永強等13名市人大代表聯(lián)名提交“關(guān)于對深圳自貿(mào)區(qū)跨境電商平臺商品安全進行監(jiān)控的建議”，引發(fā)外界關(guān)注。

8月7日，記者從深圳海關(guān)（原深圳出入境檢驗檢疫局）、前海管理局等部門回復代表的建議中獲悉，跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全風險監(jiān)測（深圳）分中心已獲批準設(shè)立，目前深圳已建立跨境電商商品追溯體系，消費者掃描貼有追溯標簽的二維碼，可查詢產(chǎn)品的相關(guān)信息。

不合格化妝品檢出禁用成分

熊永強說，2014年深圳實現(xiàn)進出口交易額3461萬美元，2015年達到1.9億美元，增長近6倍。“其中，前海灣保稅港區(qū)備案進口商品達36603品種次，同比增長138倍；累計入?yún)^(qū)貨物1244批次，同比增長38倍；入?yún)^(qū)貨值10.77億元人民幣，同比增長66倍；完成訂單并進口郵包1013.47萬單，同比增長近201.3倍。”熊永強說。

而截至2017年9月30日，深圳共備案跨境電商企業(yè)570家，備案商品125800種次，主要包括化妝品、食品、一次性衛(wèi)生用品等，“如今入?yún)^(qū)跨境電商產(chǎn)品逐步呈現(xiàn)種類多、數(shù)量少的特點”。

熊永強表示，由于政策處在真空期，監(jiān)管的標準、政策仍在完善過程中，全國范圍內(nèi)的跨境電商商品已出現(xiàn)一些監(jiān)管問題。“從近兩年深圳地區(qū)跨境電商質(zhì)量安全監(jiān)測情況看，2016-2017年度，對來自面向深圳地區(qū)銷售的主要22個跨境電商平臺和經(jīng)深圳前海灣保稅港區(qū)備貨倉庫的451批次各類產(chǎn)品監(jiān)測結(jié)果看，451批樣品總不合格率為26.16%。”熊永強說。

其中，跨境電商CCC產(chǎn)品的抽樣樣品涵蓋了16個國家或地區(qū)，包括兒童推車、兒童玩具、家用及類似用途設(shè)備、信息技術(shù)設(shè)備等，不合格率為39.25%；工業(yè)商品采購自16家跨境電商平臺，涵蓋19個原產(chǎn)國，共62個品牌，不合格率為7.27%。

化妝品抽樣樣品則采購自7家主流跨境電商平臺，涵蓋12個原產(chǎn)國家和地區(qū)，全部為護理類化妝品，標簽標識不合格率為100%，包括“沒有或錯誤標注保質(zhì)期或限期使用日期”這種情況。而其他質(zhì)量安全項目總不合格率為33%，包括“含有我國禁用成分、未允許用作化妝品原料的成分或成分未完全標示”等情況，還有個別樣品出現(xiàn)菌落總數(shù)超標。

熊永強認為，深圳應(yīng)盡快就“跨境電商平臺的監(jiān)管”完成頂層設(shè)計，建立協(xié)調(diào)機制和監(jiān)管部門間的信息互換、監(jiān)管互認機制，財政也對商品監(jiān)測予以經(jīng)費支持。“建議按平臺所在地來明確管理方式，對平臺在中國大陸的，或所屬公司總部在中國大陸、跨境電商平臺設(shè)在香港或澳門的，均可按國家質(zhì)檢總局或深圳出入境檢驗檢疫局出臺的相應(yīng)監(jiān)管辦法執(zhí)行。對于平臺在境外的電商，監(jiān)管機構(gòu)可通過跨境電商平臺定期發(fā)布商品質(zhì)量安全負面清單，以及媒體曝光和警示消費者的形式來提醒采購者。”

此外，熊永強還建議，明確跨境電商平臺企業(yè)和商品供應(yīng)商的主體責任，對無法完成商品溯源的企業(yè)可考慮試行“信用風險資金池”管理模式，定期公布相關(guān)企業(yè)信用的正面和負面清單。

建立有別于一般貿(mào)易的閉環(huán)監(jiān)管模式

在回復中，深圳海關(guān)（原深圳出入境檢驗檢疫局）（以下簡稱“深圳海關(guān)”）并未否認熊永強反映的監(jiān)測數(shù)據(jù)，并表示自2015年以來連續(xù)三年，總計向深圳市政府申請了1500萬元，專項用于跨境電商商品監(jiān)測。三年總共監(jiān)測樣品1334批，完成44781項次的監(jiān)測，檢出不合格樣品357批，總不合格率為26.76%。“接下來，我們還將繼續(xù)向深圳市申請財政撥款。目前，我們正綜合前三年的監(jiān)測情況，進一步有針對性地細化申請監(jiān)測經(jīng)費的監(jiān)測范圍和監(jiān)測項目。”

深圳海關(guān)稱，深圳已建成跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺，初步實現(xiàn)監(jiān)管部門間的信息共享和互聯(lián)互通。“目前已與市市場監(jiān)管委、公安局等部門的系統(tǒng)及電商、支付、物流、監(jiān)管場所等相關(guān)企業(yè)系統(tǒng)進行了對接，下一步將繼續(xù)推動海關(guān)、外匯、國稅等相關(guān)部門監(jiān)管系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)與該平臺的對接。”

針對熊永強關(guān)于“按平臺所在地來明確管理方式”的建議，深圳海關(guān)稱，深圳一直在探索建立“放、管、服”一體的、區(qū)別于一般貿(mào)易的跨境電商監(jiān)管新模式，實現(xiàn)對跨境電商企業(yè)及商品的事前評估、入?yún)^(qū)申報、區(qū)內(nèi)監(jiān)管、出區(qū)核銷、第三方檢測、聯(lián)合執(zhí)法、事后追溯等閉環(huán)監(jiān)督管理。同時，將追溯體系應(yīng)用在“保稅+實體新零售”新模式上，消費者掃描貼有追溯標簽的二維碼，即可查詢商品的相關(guān)信息。

在回復中，深圳海關(guān)還透露，原國家質(zhì)檢總局已批準在深圳設(shè)立“跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全風險監(jiān)測（深圳）分中心”，以此加強質(zhì)量安全風險監(jiān)測。