所謂“二次收費(fèi)”,，是指消費(fèi)者網(wǎng)購時(shí)已經(jīng)支付郵費(fèi)或商家承諾包郵的情況下，在取件時(shí)卻被快遞公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)強(qiáng)迫支付取件費(fèi)或派件費(fèi),。

 

今年7月24日,，四川省消委會發(fā)布了全省首份《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件二次收費(fèi)社會監(jiān)督調(diào)查報(bào)告》，揭開了長期廣泛存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村地區(qū)的快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)收費(fèi)頑疾,，各大主流快遞企業(yè)紛紛牽涉其中，難以獨(dú)善其身,。

 

 

該報(bào)告經(jīng)上百家媒體報(bào)道后,，在全國引起強(qiáng)烈反響，受害消費(fèi)者紛紛評論留言,，譴責(zé)快遞網(wǎng)點(diǎn)亂收費(fèi)行為,，呼吁監(jiān)管部門予以嚴(yán)懲。一時(shí)間,，國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)被推上了風(fēng)口浪尖,。

 

在社會各界的強(qiáng)烈呼聲下，郵政監(jiān)管部門的動作也是相當(dāng)迅猛,。國家郵政局隨即在7月底召開會議,，部署在8月份集中開展快遞末端服務(wù)違規(guī)收費(fèi)清理整頓工作。會議要求各快遞企業(yè)總部立即對違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象開展自查自糾，并且強(qiáng)調(diào)將以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決督促整改,。

 

8月的整頓行動是國家郵政局繼4月行動之后面對快遞末端收費(fèi)亂象的再次出手,，省、市兩級郵政管理部門曾在一周時(shí)間內(nèi)暗訪2573個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、5379個末端網(wǎng)點(diǎn),，查訪力度不可謂不大。

 

國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，截至8月29日,，全系統(tǒng)實(shí)施行政處罰273起，已經(jīng)上繳罰款金額127.3萬元,。處罰和罰款的確可以起到一定的震懾作用,，但卻并非長久之計(jì)。

 

與此同時(shí),，四川郵政監(jiān)管部門開始密集約談快遞企業(yè),，要求涉事公司停止取件二次收費(fèi)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。隨著治理強(qiáng)度加大,，快遞公司總部也開始向各地網(wǎng)點(diǎn)施壓，如果二次收費(fèi)被投訴,，網(wǎng)點(diǎn)可能面臨高額罰款,。

 

在各級監(jiān)管部門的聯(lián)合打擊之下，自然無人敢頂風(fēng)作案,，但僅僅依靠罰款并不能消弭違規(guī)收費(fèi)亂象,。高壓風(fēng)口過后，違規(guī)二次收費(fèi)又悄然在各地死灰復(fù)燃,。據(jù)湖南某縣一位快遞加盟商介紹,，該縣網(wǎng)點(diǎn)之前均叫停了二次收費(fèi)，但現(xiàn)在一半左右的網(wǎng)點(diǎn)又開始收費(fèi),，以偏遠(yuǎn)山區(qū)為主,。

 

 

事實(shí)上，今年以來,，國家郵政局已經(jīng)組織多輪二次收費(fèi)清理整頓工作,。繼4月、8月之后,，國家郵政局在9月初對快遞末端違規(guī)收費(fèi)清理整頓工作進(jìn)行再部署,。各地相關(guān)行動也不遑多讓。為何“二次收費(fèi)”頑疾仍然難以根除,？

 

癥結(jié)在于,，二次收費(fèi)或已成為村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)生存的“救命稻草”,，村鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)加收取件費(fèi)，實(shí)屬無奈之舉,。

 

目前,，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)購買力相對較弱，除了少數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)以及電商小鎮(zhèn),，多數(shù)下沉市場的快遞行業(yè)淡季較長,、收派件量不夠多，導(dǎo)致村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)收入不高,。

 

同時(shí),，村鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)除了場地租金、人力等成本外,，主要的成本壓力來源于運(yùn)輸環(huán)節(jié),。越往農(nóng)村以及偏遠(yuǎn)山區(qū)，運(yùn)輸成本越高,，加上同一配送范圍內(nèi)的包裹數(shù)量較少,，平均單件派送成本居高不下。

 

在運(yùn)輸與派送成本難以大幅降低的情況下,，村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)依靠二次收費(fèi)提高收入無疑具有可操作性,。而取締二次收費(fèi)對于村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)而言，具有切膚之痛,。

 

目前,，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)萌生退意。受取締“取件費(fèi)”影響,，四川省資中縣已有多個鎮(zhèn)的幾乎所有快遞網(wǎng)點(diǎn)申請退出，據(jù)預(yù)測,，后期該縣可能有70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)關(guān)門,。失去二次收費(fèi)，很大程度上意味著出局,。

 

盈利承壓,，“二次收費(fèi)”自然成為村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)不愿放棄的蛋糕。單件包裹“取件費(fèi)”雖然不多,，但網(wǎng)點(diǎn)可以通過累積的快遞業(yè)務(wù)量,，找到支撐下去的希望。今年以來,，郵政監(jiān)管部門加大了整頓力度,，重點(diǎn)取締快遞末端違規(guī)收費(fèi)，村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)入不敷出,，只能鋌而走險(xiǎn),，造成二次收費(fèi)屢禁不止,。

 

 

快遞網(wǎng)點(diǎn)“二次收費(fèi)”問題泛濫，背后固然有運(yùn)營成本高,、價(jià)格戰(zhàn)等客觀原因,，但快遞公司分配機(jī)制不合理，也是一個不可忽視的重要原因,。

 

“通達(dá)系”快遞公司多采用加盟制,，攬收、運(yùn)輸,、派送等環(huán)節(jié)采取分段結(jié)算的方式,，而末端網(wǎng)點(diǎn)派送環(huán)節(jié)付出的勞動并沒有獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，甚至無法維持生存,，促使其冒險(xiǎn)走向違規(guī)收費(fèi),。而順豐、京東物流,、德邦快遞等末端派送費(fèi)較高,，自然不需要二次收費(fèi)。

 

據(jù)了解,，順豐派送費(fèi)5元起步,，最高可達(dá)10元；德邦大貨5元左右,，小貨也有2元左右,；京東快遞平均每件4.3元。而“通達(dá)系”快遞公司給到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的末端派件費(fèi)均較低,，一單甚至低于1元,。由此可見，快遞企業(yè)調(diào)整分配比例勢在必行,。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì),，約有15%的農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)年收入不足5萬元，按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)一名營業(yè)員,、兩名投遞員計(jì),，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)年運(yùn)營成本在10-15萬元，更有一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)的年?duì)I業(yè)收入在2萬元以下,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)彌補(bǔ)不了成本,。

 

快遞企業(yè)要讓加盟商和末端網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)盈利，在收益分配方面需要適度向農(nóng)村地區(qū),、偏遠(yuǎn)山區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)傾斜,。同時(shí)，快遞公司還需要給予村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)惠政策扶持和資金補(bǔ)貼支持,，并對合法合規(guī),、服務(wù)好,、口碑好的加盟商和末端網(wǎng)點(diǎn)予以表彰獎勵，有了多方面的資金輸血,，村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)就不用冒罰款風(fēng)險(xiǎn)違規(guī)收費(fèi),。

 

此外，村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)之所以熱衷于二次收費(fèi),，還是因?yàn)榇蟛糠执彐?zhèn)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)單一,，尤其在消費(fèi)者相對分散的農(nóng)村地區(qū)，快遞淡季長,，導(dǎo)致網(wǎng)點(diǎn)可持續(xù)盈利能力較差,。網(wǎng)點(diǎn)需要調(diào)整經(jīng)營策略，利用漫長的淡季不斷拓展盈利渠道,，開源才是硬道理,。

 

綜合來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的布局推廣是大趨勢,，隨著“快遞下鄉(xiāng)”工程持續(xù)推進(jìn),，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率已經(jīng)突破95%。預(yù)計(jì)到2022年,，我國將實(shí)現(xiàn)建制村電商寄遞配送全覆蓋,。為了不讓二次收費(fèi)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展的攔路虎，企業(yè)需要給予村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)足夠的重視,，不可只做面子工程,。而網(wǎng)點(diǎn)也需要抖擻精神，開源節(jié)流雙管齊下,。