時間：2021-08-02 15:12:51 點(diǎn)擊：次
來源：驛站 作者：驛站珍珍

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7月14日,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，確定完善農(nóng)村寄遞物流體系的措施,，更好滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。明確提出：要分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”,。

7月26日,，國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上,，國家郵政局副局長陳凱和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的有關(guān)情況,。在陳凱副局長提到的“四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”中，排在第一位的又是“分類推進(jìn)快遞進(jìn)村工程”,。

問題來了：國家重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的“分類推進(jìn)”具體是怎么個分類法？又該如何進(jìn)行推進(jìn),，以避免此前遇到的落地難問題,？隨著“分類推進(jìn)”思路的執(zhí)行和落地，最大的受益方又會是誰,？

1 “一刀切”行不通

根據(jù)國常會的會議內(nèi)容,，分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”指的是：在東中部農(nóng)村地區(qū)，要更好發(fā)揮市場力量作用,，引導(dǎo)企業(yè)駐村設(shè)點(diǎn),，提升快遞服務(wù)水平；在西部農(nóng)村地區(qū),，發(fā)揮郵政在末端寄遞中的基礎(chǔ)性作用,，加強(qiáng)與快遞、供銷等合作,，擴(kuò)大“快遞進(jìn)村”覆蓋范圍,。

簡單理解來看,，分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”就是在推進(jìn)農(nóng)村快遞補(bǔ)短板過程中的側(cè)重點(diǎn)不一樣，不能“一刀切”,，根據(jù)不同地區(qū),，要因地制宜補(bǔ)短板，然后相關(guān)部門與快遞各方做好協(xié)同合作,。

比如西部地區(qū),，中國人口及經(jīng)濟(jì)胡煥庸線以西，多是碎片化的小市場,，需求不集中,、配送距離遠(yuǎn)、配送線路復(fù)雜,。特別是一些經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū),，市場驅(qū)動力不強(qiáng)。面對這樣的情況,，“快遞進(jìn)村”不能搞理想主義,，需要因地制宜，也要因“遞”制宜,，強(qiáng)化與各方的協(xié)同合作,，包括交郵合作、郵快合作等等,，以及適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼,，最后再利用當(dāng)?shù)匾磺泄逃匈Y源，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化,，擴(kuò)大“快遞進(jìn)村”的覆蓋范圍,。

對中東部地區(qū)或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)比較好的地方，市場驅(qū)動力強(qiáng),，農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對完善,，大部分地區(qū)物流快遞已經(jīng)覆蓋到鎮(zhèn)、村,，對于這部分地區(qū)就要充分發(fā)揮市場活力,，提升物流快遞服務(wù)水平。

在快遞專家徐勇看來,，‘分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”’主要有三種形式——

1.按照區(qū)域劃分,，如中部、東部,、西部,。快遞配送方面,，像中部與東部,，由民營企業(yè)來做,；而西部，則由中國郵政來做,，這主要是因?yàn)閲覍χ袊]政有補(bǔ)貼,，民營快遞企業(yè)不享有。

2.按照進(jìn)村形式劃分,。如中國郵政與民營快遞企業(yè)可以自己進(jìn)村,；也可以通過與村里的合作社、店鋪,、超市等進(jìn)行合作,，進(jìn)行快遞代理或者建倉。

3.按照人口密度劃分,。比如,，人口比較密集的村子，中國郵政與民營快遞企業(yè)可以單獨(dú)配送到村,；如果人口密度比較低,，大家可以通過集約化的方式配送。

什么是集約化配送,？比如某個村子有一些土特產(chǎn)想要走出去,、往外銷售，那么這個時候就可以把這個村子所有土特產(chǎn),、農(nóng)產(chǎn)品集中在一起送至前置倉,，如送到北上廣深的前置倉，之后,，再由跨省/城快遞轉(zhuǎn)為同城快遞,。

徐勇表示，通過集約化運(yùn)輸?shù)角爸脗},，然后再進(jìn)行快遞配送,，可以大大降低快遞運(yùn)輸與配送成本。

2 “利益”如何解決,？

“快遞進(jìn)村”落地難,，主要難在“利益”二字,，說白了就是進(jìn)村的網(wǎng)點(diǎn)要能賺到錢,。這個問題如果得不到解決，所有的配套舉措和扶持都是隔靴搔癢,；反之,，如果這個問題得到友好解決，其他問題也就迎刃而解,。

問題又來了：這“利益”問題該如何解決,？怎么協(xié)調(diào)快遞公司,、快遞網(wǎng)點(diǎn)、快遞員以及協(xié)作方等主體之間的“利益分配”或者說“成本攤分”問題,？

牽牛要牽牛鼻子,。“利益”問題解決的牛鼻子，集中在民營快遞,。一個可行的思路是,，發(fā)揮市場機(jī)制，按照市場去定價,，讓消費(fèi)者去選擇快遞,，電商配合。

一方面,，消費(fèi)者選擇快遞,、快遞公司報價，這樣既可以解決多方成本問題,，也有利于快遞公司由價格競爭向服務(wù)競爭轉(zhuǎn)型,；另一方面，也可發(fā)揮電商優(yōu)勢,，把大數(shù)據(jù),、算法應(yīng)用到快遞末端服務(wù)上，優(yōu)化快遞選擇服務(wù)系統(tǒng),。

例如,，當(dāng)用戶在電商平臺購買完商品輸入地址后，系統(tǒng)會判斷郵寄區(qū)域是在市區(qū)還是偏遠(yuǎn)地區(qū),、選擇哪家快遞,，如果是市區(qū)、需要配送到家還是放驛站,；如果是偏遠(yuǎn)地區(qū),、需要附加費(fèi)用、服務(wù)等,。

在徐勇看來,，想要解決困境，就必須采取以上方式,，否則這個問題永遠(yuǎn)都不能從根上解決,。因?yàn)榭爝f做公益這件事，沒有可持續(xù)性,?？爝f一定要讓消費(fèi)者去選擇，快遞費(fèi)公開報價,，這樣不僅需要補(bǔ)貼,，還可以從本質(zhì)上解決盈利問題,。

為什么中國郵政可以大批量進(jìn)入西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)？第一,，這是國家要求,，必須要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)；第二,，它享受國家補(bǔ)貼,，民營快遞則不享有國家補(bǔ)貼。民營快遞是追逐利益的,，中東部地區(qū)件量多,、集中，民營企業(yè)會去大量布局,；西部地區(qū)業(yè)務(wù)量少,、分散，所以,，中國郵政必須要去,。

民營快遞企業(yè)以市場化為導(dǎo)向，如果他們也想要進(jìn)入西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)怎么辦呢,？可以合作共配,。一是采取幾家合作形式建立共配驛站，進(jìn)行共配,；二是進(jìn)行郵快合作,、交快合作等。

3 誰是最大受益方,？

毋庸置疑,，如果“快遞進(jìn)村”問題得到解決，最大受益者是鄉(xiāng)村的農(nóng)民與廣大消費(fèi)者,。為什么,？

因?yàn)檫@是一個雙向受益的過程，一端是農(nóng)村消費(fèi)者購買的商品可以配送至農(nóng)村,，一端是農(nóng)產(chǎn)品可以上行,，購買農(nóng)村土特產(chǎn)商品的消費(fèi)者也可以收到快遞?？爝f進(jìn)村,，不單解決了快遞進(jìn)村難的問題，它還打通了農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌的一個通道,，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，提高農(nóng)民的收入,。

拿某通達(dá)系快遞企業(yè)在吐魯番鄯善縣的案例來說,。吐魯番鄯善縣位于中國西北部地區(qū)新疆的中部,，由于氣候原因，這里雨水稀少,、晝夜溫差大,，盛產(chǎn)哈密瓜，哈密瓜甜度可達(dá)18度,。

按理說,，鄯善縣這么甜的哈密瓜在市場上是非常好銷售的。但是現(xiàn)實(shí)問題是,，鄯善縣地處火焰山腳下,，交通十分不便利，這就導(dǎo)致鄯善縣的哈密瓜及其它農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城困難,、價格低廉,，有的賣不出去只能爛在地里。

2018年,，該企業(yè)新疆鄯善縣網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人王獻(xiàn)偉在知道這個情況后,，開始嘗試承包農(nóng)戶的瓜田，為哈密瓜定制包裝方案,，避免哈密瓜在運(yùn)輸過程中受到磕碰損壞,、瓜變質(zhì)，之后將哈密瓜銷往全國各地,。

到今年,，王獻(xiàn)偉已經(jīng)承包了100畝瓜田，預(yù)計(jì)今年運(yùn)輸哈密瓜將超過100萬件,。于此同時,，王獻(xiàn)偉還邀請了當(dāng)?shù)氐捅舸迕裨诠芄咸锢锕ぷ鳎鉀Q了當(dāng)?shù)?0多人的就業(yè)問題,。