時間：2023-08-11 10:36:25 點擊：次
來源：中國水運報 作者：

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近年來，人們從快遞行業(yè)強勁韌性的發(fā)展中,，感受著生機勃勃的活力中國,。如今，快遞已經(jīng)成為反映經(jīng)濟活躍度的一個新晉指標(biāo)，值得欣慰。

筆者認(rèn)為，如何更好激發(fā)市場活力,，加快推進(jìn)快遞業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，成為當(dāng)前擺在面前的重大課題,。

重要一環(huán)

建設(shè)快遞業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,，是交通強國郵政篇章的重要一環(huán)。

據(jù)統(tǒng)計,，2022年全國快遞業(yè)務(wù)量完成1105.8億件,，連續(xù)9年位居世界第一。筆者認(rèn)為,，這里的“體量之大”和“塊頭之強”中間,，還有很長一段路要走。2020年初發(fā)布的《郵政強國建設(shè)行動綱要》提出,，到2035年基本建成郵政強國,，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通達(dá)全球化、設(shè)施設(shè)備智能化,、發(fā)展方式集約化,、服務(wù)供給多元化，基本實現(xiàn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,；郵政業(yè)規(guī)模體量和發(fā)展質(zhì)量大幅躍升,，郵政企業(yè)運營規(guī)模位居全球郵政前列，快遞形成若干家萬億級企業(yè)集團(tuán),，行業(yè)收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重與發(fā)達(dá)國家相當(dāng),，部分地區(qū)和重點領(lǐng)域發(fā)展水平達(dá)到世界前列。

對于行業(yè)自身來說,，快遞是具備雙向競爭的,，超大規(guī)模的內(nèi)需市場，為快遞釋放潛力巨大、空間廣闊的消費需求提供了支撐,。而面向全球競爭，各行各業(yè)走出去,，又需要快遞提供強大的國際寄遞網(wǎng)絡(luò)的支撐,。因此，快遞業(yè)建設(shè)共享,、開放,、包容的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，恰恰是“由大到強”的必然路徑選擇,。

當(dāng)前,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要階段。就行業(yè)而言,，我們需要進(jìn)一步深化對在雙循環(huán)新發(fā)展格局中快遞業(yè)面臨的老問題和新矛盾的認(rèn)識,，進(jìn)而明確快遞業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的內(nèi)涵。

高標(biāo)準(zhǔn)快遞市場體系是快遞業(yè)發(fā)展到高級階段需要構(gòu)建的目標(biāo),。具體來說,，就是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享發(fā)展理念為支撐,，以人才,、技術(shù)、資本,、數(shù)據(jù)等高端要素在國內(nèi)和國際市場有序流動為依托,，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理,、高品質(zhì)生活為目標(biāo)的框架設(shè)計,。

快遞業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系應(yīng)該是“競爭有序、開放有度,、制度有效,、治理有方”，同時具備內(nèi)在自我發(fā)展與自我調(diào)節(jié)的動態(tài)市場體系,。其中,，“競爭有序”體現(xiàn)的是快遞業(yè)本身，以及快遞業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)形成緊密的競合關(guān)系網(wǎng)絡(luò),，有健康有序的協(xié)同組織體系,；“開放有度”體現(xiàn)的是既適應(yīng)統(tǒng)一開放的大格局，又保持行業(yè)發(fā)展的必要可控性和安全性；“制度有效”體現(xiàn)的是適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系所建立的制度框架,，要起到引領(lǐng)和規(guī)范作用,；“治理有方”體現(xiàn)的是市場主體的內(nèi)部管控和政府監(jiān)管的外部干預(yù)；至于“動態(tài)”,，則體現(xiàn)的是可持續(xù),、可調(diào)節(jié)、可順勢,，反映了市場的自我調(diào)節(jié)作用和配置資源的決定性作用,。

全新課題

高標(biāo)準(zhǔn)的快遞市場體系是一個全新課題，如何建,、怎么建,、建成什么樣，都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗,。

如今,，中國的快遞業(yè)已連續(xù)多年占據(jù)全球業(yè)務(wù)量榜首，市場主體和規(guī)模日益擴大,，但總體競爭力還不強,，龍頭企業(yè)與國際領(lǐng)軍品牌還有不小差距。尤其是在立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，如何推動高質(zhì)量發(fā)展,，才是快遞業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)的目標(biāo),。當(dāng)然，在這一過程中,，我們需要不斷建立和夯實各項基礎(chǔ)條件,，以適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的不斷發(fā)展，推動我國由快遞大國向快遞強國轉(zhuǎn)變,。

在我國快遞業(yè)成長過程中,，快遞業(yè)市場體系建設(shè)和發(fā)展積累了一定的改革和實踐經(jīng)驗，可為如今高標(biāo)準(zhǔn)市場體系和高質(zhì)量發(fā)展提供一定借鑒,。更為重要的是,，面對新時代發(fā)展的要求，我們還需要進(jìn)一步處理好政府與市場,、改革與創(chuàng)新,、對內(nèi)與對外等關(guān)系，更好地推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的建設(shè),。

以筆者之見,，其中有幾個原則需要堅持：一是市場決定原則,。市場體系作為運行載體，對市場機制作用的發(fā)揮不可或缺,，因此,，構(gòu)建快遞業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

二是統(tǒng)籌監(jiān)管原則,。處理好政府和市場的關(guān)系,，是經(jīng)濟體制改革的核心問題。市場在資源配置中起決定性作用,，并不是起全部作用，還要更好發(fā)揮政府作用,，堅持有所為,、有所不為。

三是多層次與多樣性原則,?？陀^來講，快遞業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的推進(jìn)是循序漸進(jìn)的過程,，在新發(fā)展格局下,，快遞業(yè)發(fā)展要基于我國國內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)實基礎(chǔ)和國際循環(huán)的客觀背景，多層次多維度進(jìn)行構(gòu)建,，推動快遞業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、城鄉(xiāng)發(fā)展體系、供應(yīng)鏈體系等深度融合,，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

四是安全發(fā)展原則。當(dāng)前,，快遞業(yè)全環(huán)節(jié)全鏈條的安全發(fā)展已然成為快遞業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系不容忽視的部分,，如何保障生產(chǎn)安全、信息安全,、寄遞渠道安全,、從業(yè)人員安全等，越來越重要,。另外,，快遞業(yè)發(fā)展的生態(tài)安全也將成為新的課題，低碳循環(huán)必定是新的方向和重要賽道,。

找準(zhǔn)路徑

快遞業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的路徑是什么,？當(dāng)前，我國快遞業(yè)正經(jīng)歷由大到強的時代變革,。作為國家社會公用事業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,，快遞業(yè)發(fā)揮著戰(zhàn)略性,、先導(dǎo)性作用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系是必由之路和必然選擇,。

一要加強快遞業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,，明確發(fā)展目標(biāo)，在區(qū)域發(fā)展,、產(chǎn)城融合,、產(chǎn)業(yè)配套、龍頭企業(yè)培育,、參與國際競爭等方面,，加強政府引領(lǐng)，推進(jìn)市場要素合理配置,。

二要激發(fā)企業(yè)活力,，發(fā)揮國有企業(yè)的主導(dǎo)主體作用，更好地發(fā)揮民營企業(yè)的先行先試作用,，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建立和完善,，規(guī)范資本在快遞市場領(lǐng)域的行為，加強公平,、公正,、公開的競爭體系和營商環(huán)境建設(shè)。

三要明晰體系建設(shè)的步驟,，要堅持需求導(dǎo)向,，以效益為本，適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐,；要夯實市場基礎(chǔ),，重點突破短板弱項，加強基礎(chǔ)設(shè)施,、物流網(wǎng)絡(luò),、科技創(chuàng)新等；要突出典型,，分步實施,，適應(yīng)國家戰(zhàn)略、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要,。

在筆者看來,，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的快遞業(yè)市場體系，要落實總體國家安全觀,，高度重視市場運行的風(fēng)險挑戰(zhàn)和市場體系安全,；要更好地發(fā)揮政府和社會的作用，建立健全綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,，加強涉企信息統(tǒng)一歸集共享,，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段,，健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度，完善市場主體信用承諾制度,，推進(jìn)分級分類監(jiān)管,。此外，還要健全社會監(jiān)督機制,，發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會的自律作用,、市場專業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用、公眾和輿論的監(jiān)督作用,。