時間：2024-04-15 13:17:47 點擊：次
來源：人民網(wǎng) 作者：

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超1100個縣級行政區(qū)開展農(nóng)村客貨郵融合業(yè)務(wù),，建成5萬余個客貨郵融合站點,，開通客貨郵合作線路1.1萬余條,，客車年代運(yùn)郵件快件超過2億件……統(tǒng)籌解決農(nóng)村地區(qū)群眾出行,、貨運(yùn)物流,、快遞服務(wù)“最后一公里”,，近年來，我國創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村客貨郵融合,。

交通運(yùn)輸部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）,，6方面17項舉措系統(tǒng)謀劃農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的目標(biāo),、方向和路徑，提出力爭到2027年,，具備條件的縣級行政區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展全覆蓋,。

政策怎樣落地？推動農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)體系降本增效提質(zhì),，各地有何探索,？記者采訪交通運(yùn)輸領(lǐng)域有關(guān)專家。

融合發(fā)展模式不斷涌現(xiàn),，有效激發(fā)農(nóng)村地區(qū)循環(huán)動力

農(nóng)村地區(qū)的消費潛能有多大,？

兩組數(shù)據(jù)可見一斑：如今，我國農(nóng)村地區(qū)日均客運(yùn)量超過1000萬人次,，每天超1億件快遞在農(nóng)村流轉(zhuǎn),。

“近年來，我國農(nóng)村地區(qū)的巨大消費潛能,，正成為城鄉(xiāng)消費的重要特征之一,，不僅帶來群眾出行、貨運(yùn)物流和郵快寄遞等公共服務(wù)需求的增長,，也充分彰顯了農(nóng)村交通運(yùn)輸發(fā)展的強(qiáng)大韌性,。”交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院副院長李健說。

作為農(nóng)村群眾出行,、農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城,、消費品下鄉(xiāng)進(jìn)村的重要渠道，農(nóng)村交通運(yùn)輸體系對滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活需要,，釋放農(nóng)村消費潛力,、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。李健表示,，受農(nóng)村地區(qū)地理因素和居住分散等因素影響,，農(nóng)村交通運(yùn)輸體系中農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)物流與寄遞體系運(yùn)營存在運(yùn)輸成本高,、進(jìn)村盈利難,、運(yùn)行效率低等問題。

根據(jù)《意見》,，通過共享場站運(yùn)力資源,、共建運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等手段，充分發(fā)揮農(nóng)村客運(yùn),、農(nóng)村貨運(yùn)物流,、農(nóng)村寄遞組合優(yōu)勢，將使普遍服務(wù)的范圍更廣,、承載能力更強(qiáng),、服務(wù)頻次更高,，提升公共服務(wù)均等化水平。

在交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院副院長金敬東看來,，推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展,，也是促進(jìn)農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)體系集約高效發(fā)展的有效抓手。一方面,，推進(jìn)統(tǒng)一分揀,、統(tǒng)一配送，可以提升農(nóng)村運(yùn)輸集約化水平,，提升配送時效,；另一方面，共享共用基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)力資源可以減少企業(yè)在運(yùn)輸,、人員等方面投入,，同時為農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)增加營收，緩解經(jīng)營壓力,。

通過一系列實踐摸索,，各地圍繞加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、設(shè)施共用,、運(yùn)力共享,、信息協(xié)同等，探索出農(nóng)村交通運(yùn)輸體系發(fā)展新路徑,。浙江寧海“集士驛站+公交郵路”,、四川樂至“金通工程·天府交郵通”等典型模式不斷涌現(xiàn)，有效激發(fā)農(nóng)村地區(qū)循環(huán)動力,。

以站點,、運(yùn)力和信息融合，推動客,、貨和郵政快遞之間“無縫交接”

融合發(fā)展,，關(guān)鍵在“融”。

以降本增效為基本原則,，《意見》提出推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的主要路徑——

聚焦站點融合,，推動客貨郵集約化發(fā)展。各地可以依托現(xiàn)有客運(yùn)站或物流設(shè)施,，建立統(tǒng)一的快遞分揀中心,，共享場站資源和設(shè)施，降低土地資源和設(shè)施設(shè)備投入成本,。

聚焦運(yùn)力融合,，推動客貨郵降本增效。通過利用客運(yùn)車輛行李艙代運(yùn)郵件快件，降低郵政快遞企業(yè)專車配送成本,，提高農(nóng)村客運(yùn)車輛運(yùn)營收入，提升農(nóng)村運(yùn)輸集約化水平,。

聚焦信息融合,，提升郵政快遞配送時效。加強(qiáng)農(nóng)村客貨郵信息化建設(shè),，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn),、貨運(yùn)物流、郵政和快遞企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,，提高運(yùn)輸和投遞效率,，提升客貨郵服務(wù)水平。

以站點融合為例,，《意見》提出,，建設(shè)“一點多能”的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展站點，打造縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)體系,。

抓住電商快速發(fā)展的契機(jī),，近年來，吉林省加快對汽車客運(yùn)站升級改造,，拓展客運(yùn)站物流,、旅游、商貿(mào)和換乘等服務(wù)功能,。如今,，不少汽車客運(yùn)站已集客運(yùn)出行、貨運(yùn)物流,、商貿(mào)便民等功能于一體,，成為綜合運(yùn)輸服務(wù)站，在提升農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率的同時,，實現(xiàn)了健康平穩(wěn)發(fā)展,。

“目前，吉林34個縣級客運(yùn)站已完成‘客貨郵融合’升級改造,，433個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立運(yùn)輸服務(wù)站,，5658個建制村建成農(nóng)村物流服務(wù)點，計劃2025年實現(xiàn)農(nóng)村物流網(wǎng)點全覆蓋,。”吉林省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人朱韶星說,。

針對地區(qū)差異大、物流節(jié)點體系待完善等問題,，《意見》特別提出“分類施策”,，在普通農(nóng)村地區(qū)、需求旺盛農(nóng)村地區(qū)以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的農(nóng)村地區(qū)等不同類型區(qū)域，可綜合考慮本地區(qū)農(nóng)村交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及需求,，選擇農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件,、貨運(yùn)班車以及“農(nóng)村客貨郵+”等幾類較為成熟的發(fā)展模式。

“《意見》的出臺極大促進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn),、貨運(yùn)物流,、郵政快遞資源共享，推動實現(xiàn)客,、貨和郵快之間的‘無縫交接’,，將有效加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)的造血能力，促進(jìn)農(nóng)村交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展,。”李健說,。

強(qiáng)化裝備應(yīng)用，完善服務(wù)體系,，夯實農(nóng)村客貨郵安全發(fā)展底線

融合發(fā)展,，安全為要。

近年來,，在歷史性地實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路,、通客車、通郵基礎(chǔ)上,，各地積極探索實踐客貨郵融合發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)村交通運(yùn)輸集約化發(fā)展。

“應(yīng)該看到,，目前客貨郵融合尚處在探索發(fā)展階段,，仍存在收費標(biāo)準(zhǔn)不明確、作業(yè)流程不規(guī)范,、安全管理不到位等問題,。”金敬東認(rèn)為，客貨郵融合發(fā)展需要保障農(nóng)村旅客出行需求和安全,，同時兼顧?quán)]件快件安全,，這對農(nóng)村運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管和規(guī)范服務(wù)提出了更高要求。

如何夯實農(nóng)村客貨郵安全發(fā)展底線,？

在裝備設(shè)備方面,，《意見》以標(biāo)準(zhǔn)化智能化綠色化為導(dǎo)向，要求推廣農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展適配車型,，加強(qiáng)新技術(shù)新材料應(yīng)用,，提升全流程各環(huán)節(jié)的效率與安全環(huán)保水平。

在服務(wù)體系方面,，《意見》強(qiáng)調(diào),，要規(guī)范農(nóng)村客貨郵作業(yè)流程,，包括站點名稱、標(biāo)識標(biāo)牌,、交接配送細(xì)則等,，以提升規(guī)范化管理水平；同時,，通過完善安全生產(chǎn)制度,、強(qiáng)化駕駛員培訓(xùn)、加強(qiáng)車輛檢查維護(hù),、落實郵件快件安全寄遞制度和安全運(yùn)輸條件等一系列舉措，強(qiáng)化農(nóng)村客貨郵安全管理,，構(gòu)建規(guī)范有序的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展服務(wù)體系,。

“下一步，將鼓勵各地開展本省份農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點示范,，以點帶面提升融合發(fā)展水平,，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。”交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將在獎勵資金引導(dǎo),、車型選擇、信息共享等方面給予更多支持,，不斷推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展走深走實,，提升農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)的水平和質(zhì)量。