時間：2025-04-16 20:10:00 點擊：次
來源：中國商業(yè)聯(lián)合會商貿物流與供應鏈分會 作者：

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書寫建設國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)兩周年答卷

1規(guī)劃1方案5標準正式發(fā)布

平谷區(qū)落實國家發(fā)展戰(zhàn)略打造“平急兩用”北京樣板

“平急兩用”融動城鄉(xiāng),，“城郊大倉”聯(lián)動保供,，“改革創(chuàng)新”驅動發(fā)展,。2025年是全面貫徹落實總體國家安全觀11周年,，也是平谷區(qū)主動探索建設國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)2周年。
4月16日,，平谷區(qū)建設國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)兩周年研討會暨城郊大倉基地高質量建設運營論壇順利召開,。本次大會由平谷區(qū)人民政府、中國商業(yè)聯(lián)合會商貿物流與供應鏈分會共同主辦，國家發(fā)展改革委社會司,、國家發(fā)展改革委經(jīng)貿司,、中國商業(yè)聯(lián)合會、上海,、廣州,、重慶、深圳等超大特大城市發(fā)展改革委處室負責人,、專家學者,、企業(yè)代表等300余人匯聚平谷，共推“平急兩用”公共基礎設施建設,。

一,、創(chuàng)新規(guī)劃理念，落地一批“平急兩用”設施項目

（一）繪就新藍圖,。平谷區(qū)堅持規(guī)劃引領,，注重在強化“三區(qū)一口岸”功能定位中推動“平急兩用”建設、在推動“平急兩用”建設中強化“三區(qū)一口岸”功能定位,，制定實施《北京市平谷區(qū)試點建設國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)實施方案》《北京市平谷區(qū)建設國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)五年行動計劃（2023—2027年）》《關于進一步全面深化改革加快打造首都發(fā)展安全戰(zhàn)略腹地的意見》等文件，形成推動建設國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)的行動綱領,，以高質量規(guī)劃統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全,。

（二）發(fā)布新成果。大會發(fā)布《北京市平谷區(qū)“平急兩用”公共基礎設施專項規(guī)劃》《北京市平谷區(qū)城郊大倉基地建設實施方案》,，聯(lián)合中國商業(yè)聯(lián)合會發(fā)布《“平急兩用”城郊大倉建設標準》,，推動我國商貿流通創(chuàng)新發(fā)展。

（三）發(fā)表新觀點,。15位專家學者圍繞物流新質生產力,、陸港型物流樞紐、城郊大倉基地,、現(xiàn)代物流科技,、供應鏈物流等熱點話題分別作了主旨演講，為未來國家“平急兩用”先行區(qū)建設發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗和有益借鑒,。

二,、創(chuàng)新應用場景，解決一批“平急兩用”共性問題

（一）深化“五大應用場景”,。圍繞“吃”,，認真貫徹農業(yè)強國戰(zhàn)略，結合打造農業(yè)中關村,，系統(tǒng)實施“五藏戰(zhàn)略”,，打造“平急兩用”農副產品保供基地。圍繞“住”，積極推進高品質鄉(xiāng)村休閑綜合體項目建設,，打造“平急兩用”旅游居住設施,，激活農業(yè)多種功能、挖潛鄉(xiāng)村多元價值,，努力推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)“美美與共,、共生發(fā)展”新格局。圍繞“行”,，創(chuàng)新美在功能,、美在流線、美在文化,、美在形態(tài)等“十美”理念,，建設具備高速服務、休閑旅游,、交通集散,、應急保障等“平急兩用、交旅融合”的4.0版“平急兩用”承平高速金海湖服務區(qū),，打造京津冀地區(qū)“協(xié)同發(fā)展,、交通先行”的生動實踐。圍繞“醫(yī)”,，堅持人民至上,、生命至上，建立健全區(qū)鎮(zhèn)村三級醫(yī)療應急服務體系建設,，并在酒店,、新型鄉(xiāng)村社區(qū)和鄉(xiāng)村休閑綜合體布局配套應急醫(yī)療點，打造“平急兩用”醫(yī)療體系,。圍繞“集中承載”,，立足于金海湖地區(qū)作為平谷打造世界休閑谷的主陣地，科學編制金海湖“平急兩用”核心承載區(qū)專項規(guī)劃,，打造地域特色突出,、功能完善、景觀優(yōu)美,，具有強大承載力的發(fā)展安全服務保障地,，做到“平時”熱熱鬧鬧高質量發(fā)展、“急時”穩(wěn)穩(wěn)當當高水平安全,。

（二）拓展“五大合作領域”,。圍繞城郊大倉建設、智慧倉儲管理,、食品加工技術,、零碳園區(qū)建設、國際班列運行等五大領域，與13家單位簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,。

（三）發(fā)布“五大典型案例”,。論壇重點發(fā)布了智能倉儲技術應用、綠色物流科技應用,、城郊大倉基地建設運營,、現(xiàn)代物流科技應用、數(shù)智化應用與服務五方面典型案例共10余個項目,。

三,、創(chuàng)新發(fā)展路徑，形成一批“平急兩用”示范樣板

（一）實現(xiàn)功能可轉換,。建立完善城郊大倉建設標準和“平急轉換”應急預案,，修訂完善《平谷區(qū)“平急兩用”文化旅游居住設施應急征用補償辦法》，構建安全,、可靠,、高效的“平急兩用”轉換機制。

（二）實現(xiàn)空間可承載,。規(guī)劃建設560萬平方米高標庫,，加快推動東久新宜、京東等物流倉儲項目建成投用,，高配置推進城郊大倉基地建設,；全力推進“H”型鐵路擴能工程，加快前置倉示范試點建設,，探索構建“城郊大倉+前置倉+末端網(wǎng)點”現(xiàn)代物流骨干網(wǎng)絡體系；穩(wěn)定開行中歐班列,、城際班列,、市內班列“三趟班列”，主動融入“一帶一路”發(fā)展大格局,，打通國際大通道,，深度鏈接國內優(yōu)質供應鏈；加快推進“百千工程”示范村提升村及“平急兩用”新型鄉(xiāng)村社區(qū)基礎設施,；加快推進金海湖“平急兩用”集聚區(qū)建設,，夯實“平急兩用”基礎設施建設。

（三）實現(xiàn)發(fā)展高質量,。推進高標準農田建設,。胸懷“國之大者”，堅決落實耕地保護和糧食安全責任,，嚴守耕地紅線,，穩(wěn)定糧食播種面積，穩(wěn)步擴大菜田面積，全面提升菜糧生產質效,。開展高精尖技術攻關,。統(tǒng)籌推進“農業(yè)中關村”和“種業(yè)之都”建設，加快建設國家農業(yè)科技創(chuàng)新港,，圍繞農業(yè)“高精尖”領域,，開展“卡脖子”技術攻關。打造高科技營養(yǎng)食品,。打造“農業(yè)中關村現(xiàn)代食品營養(yǎng)谷”,，推動中央廚房產業(yè)集群與冷鏈物流體系建設。

在超大特大城市積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎設施建設,，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全,、推動城市高質量發(fā)展的重要舉措。兩年以來,，平谷區(qū)認真貫徹落實黨中央,、國務院的決策部署，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，按照北京市委,、市政府關于“代表北京做好答卷”的指示要求,，堅持“大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市”,，自覺扛起建設國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)的使命任務,，率先開展試點探索，已經(jīng)完成或正在推進“平急兩用”酒店,、“平急兩用”新型鄉(xiāng)村社區(qū),、“平急兩用”下沉廣場等7個首個“平急兩用”設施項目，堅持把“平急兩用”理念融入以“農業(yè)高科技,、物流大流量,、休閑新時尚”為核心的高大尚平谷建設發(fā)展之中，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展,，著力打造首都安全發(fā)展的戰(zhàn)略腹地,，努力讓首都因平谷而更安全、因平谷而更美好,。