時間：2015-10-15 15:17:53 點擊：次
來源：中華人民共和國發(fā)展和改革委員會 作者：

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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委：

為進一步落實《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》（國發(fā)[2014]42號，以下簡稱《規(guī)劃》）和《促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2014-2016年）》，更好地發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市在物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的集聚、引領(lǐng)和提升作用，率先在物流管理體制機制方面進行突破，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并進一步增強物流對“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略實施的支撐保障作用，我委將開展現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點工作，現(xiàn)就有關(guān)事項和要求通知如下：

一、重要意義

城市是物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點和重要載體，也是一個國家物流業(yè)發(fā)展水平與綜合實力的集中體現(xiàn)。開展現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點工作，對提升物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和服務(wù)能力，加強物流資源整合和優(yōu)化，破除物流業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，創(chuàng)造良好的物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，降低物流成本、提高物流效率具有重要意義。同時，也將有利于提高城市經(jīng)濟的影響力和輻射力，更好地引領(lǐng)區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展，進一步改善投資和消費環(huán)境，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

二、總體要求和工作目標

（一）總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展的決策部署，按照《規(guī)劃》的總體要求，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，通過試點示范，著力解決現(xiàn)代物流發(fā)展中面臨的突出問題，完善政府物流管理的體制機制，實現(xiàn)現(xiàn)代物流在重點區(qū)域突破創(chuàng)新和率先發(fā)展，形成典型示范效應(yīng)，促進以城市為中心的區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展和區(qū)域間物流高效銜接運行，提高社會物流整體發(fā)展水平，進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國民經(jīng)濟提質(zhì)增效。

（二）工作目標

按照《規(guī)劃》到2020年基本建立布局合理、技術(shù)先進、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系的要求，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”的發(fā)展需要，建設(shè)一批具有典型帶動作用的現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市，建立和完善以試點城市為龍頭、輻射帶動區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。通過試點城市在政府物流管理方面的改革創(chuàng)新，探索和營造有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的體制機制，完善適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的法規(guī)規(guī)章，建立健全促進現(xiàn)代物流發(fā)展的政策體系，推動物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和物流效率的提升。

三、主要任務(wù)

（一）加強城市物流發(fā)展規(guī)劃制定工作。城市物流發(fā)展規(guī)劃是城市物流工作的統(tǒng)領(lǐng)。試點城市要編制（或完善）城市物流發(fā)展規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃、土地規(guī)劃、交通規(guī)劃等做好銜接，根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展水平、設(shè)施狀況、市場需求、功能定位等，明確本地物流業(yè)發(fā)展的總體目標、主要任務(wù)、發(fā)展重點以及物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，提出促進城市物流業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是要明確城市物流設(shè)施用地范圍，確保規(guī)劃落地實施。要加強規(guī)劃的約束性，提高規(guī)劃的可操作性。通過制定規(guī)劃，探索有利于資源整合和優(yōu)化配置的體制機制，逐步形成適合本城市發(fā)展的現(xiàn)代物流發(fā)展路徑。

（二）創(chuàng)新體制機制完善政策環(huán)境。建立和完善由城市相關(guān)部門組成的現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展綜合協(xié)調(diào)工作機制，形成多部門聯(lián)動、責權(quán)明確的運行管理機制。加快推進物流管理體制改革，進一步簡政放權(quán)，在確保企業(yè)運營安全的前提下，放寬對物流企業(yè)資質(zhì)的審批條件，在試點城市探索建立物流領(lǐng)域的“負面清單”，形成公平透明的市場準入規(guī)則。通過制定標準、管理規(guī)范等方式，建立和完善城市物流配送管理體制。對制約現(xiàn)代物流發(fā)展的地方規(guī)章抓緊修訂完善，加強改革創(chuàng)新，支持行業(yè)企業(yè)發(fā)展，減輕企業(yè)負擔。城市政府要加快職能轉(zhuǎn)變，加強物流信息公開和數(shù)據(jù)開放，并指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會等為企業(yè)提供教育培訓(xùn)和其他公共服務(wù)。

（三）完善城市重要物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步優(yōu)化城市重要物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，因地制宜整合或新建物流園區(qū)，加快航空、鐵路、公路物流樞紐建設(shè)，根據(jù)區(qū)位特點，加強與京滬、京廣、歐亞大陸橋、中歐鐵路大通道、長江黃金水道、珠江-西江黃金水道等跨區(qū)域物流大通道無縫對接。充分調(diào)動企業(yè)和社會力量參與物流設(shè)施建設(shè)的積極性，積極發(fā)展甩掛運輸，建設(shè)具有多式聯(lián)運功能的城市集疏運通道網(wǎng)絡(luò)，完善基于滿足居民消費需求和城市運行保障的物流基礎(chǔ)設(shè)施，加強電子商務(wù)、應(yīng)急、冷鏈、快遞等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化最后一公里城市配送設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。研究建立城市托盤共同系統(tǒng)，推廣標準化托盤的循環(huán)利用，提高物流運作效率。

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