時間：2015-10-16 10:05:54 點擊：次
來源：中國電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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（八）推動一體化通關(guān)管理,。強化跨部門,、跨地區(qū)通關(guān)協(xié)作，加快推進(jìn)內(nèi)陸沿海沿邊一體化通關(guān)管理,，實現(xiàn)在貨物進(jìn)出口岸或申報人所在地海關(guān)和檢驗檢疫機構(gòu)均可以辦理全部報關(guān)報檢手續(xù),。除特定商品管理需求外，逐步取消許可證件指定報關(guān)口岸的管理方式,，實現(xiàn)申報人自主選擇通關(guān)口岸,。

（九）打造更加高效的口岸通關(guān)模式?？诎豆芾硐嚓P(guān)部門在口岸通關(guān)現(xiàn)場僅保留必要的查驗,、檢驗檢疫等執(zhí)法作業(yè)環(huán)節(jié)，通過屬地管理,、前置服務(wù),、后續(xù)核查等方式將口岸通關(guān)現(xiàn)場非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，把口岸通關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法內(nèi)容減到最低限度,。廣泛實施口岸通關(guān)無紙化和許可證件聯(lián)網(wǎng)核查核銷,。加快旅客通關(guān)信息化建設(shè)，積極推進(jìn)旅客自助通道建設(shè),，提高旅客自助通關(guān)人員比例,。

（十）建立口岸安全聯(lián)合防控機制。立足口岸安全防控,，保衛(wèi)國家安全,，建立常態(tài)化的聯(lián)合工作機制，相關(guān)部門聯(lián)合開展情報收集和風(fēng)險分析研判,，定期發(fā)布口岸安全運行報告,，在條件成熟的情況下，研究建立口岸風(fēng)險布控中心,，各口岸管理相關(guān)部門可根據(jù)各自職能特點,，適時視情選擇參加。加大口岸安防設(shè)施設(shè)備等硬件的投入,。完善口岸監(jiān)管執(zhí)法互助機制,，強化口岸管理相關(guān)部門在防控暴恐、應(yīng)對突發(fā)事件,、打擊走私,、打擊騙退稅、查處逃避檢驗檢疫、反偷渡和制止不安全產(chǎn)品及假冒偽劣商品進(jìn)出境等方面的全方位合作,。

三,、完善大通關(guān)管理體制

（十一）優(yōu)化口岸執(zhí)法資源。深化口岸體制改革,，改進(jìn)口岸管理模式,，合理配置海關(guān)、檢驗檢疫,、邊檢、交通運輸（陸路）,、海事（水路）等部門執(zhí)法力量,，其中職責(zé)任務(wù)相近、執(zhí)法對象相同的,，在條件成熟的情況下,，研究探索行政執(zhí)法權(quán)相對集中行使和跨部門聯(lián)合執(zhí)法。

（十二）開展查驗機制創(chuàng)新和綜合執(zhí)法試點,。在珠海與澳門間的拱北,、橫琴、灣仔和珠澳跨境工業(yè)區(qū)口岸等開展查驗機制創(chuàng)新試點,。在有條件的口岸開展“前臺共同查驗,、后臺分別處置”綜合執(zhí)法試點，口岸管理相關(guān)部門按職責(zé)分工,，除針對廢物,、危險貨物等帶有特殊專業(yè)技術(shù)性要求的執(zhí)法作業(yè)外，對進(jìn)出口岸運輸工具,、貨物,、物品、人員的查驗合并進(jìn)行,，發(fā)現(xiàn)違法行為依職權(quán)分別處置,。根據(jù)試點情況適時總結(jié)評估，穩(wěn)步實施,。

四,、改善大通關(guān)整體環(huán)境

（十三）完善口岸開放布局。加大內(nèi)陸和沿邊地區(qū)口岸開放力度,。制定口岸開放準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，簡化口岸開放的申報和審批環(huán)節(jié)、驗收程序以及口岸臨時開放的審批手續(xù),。制定口岸退出,、整合管理辦法，對開放后長期無通關(guān)業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)量小、社會效益差的口岸進(jìn)行整合或關(guān)閉,。按照水陸空鐵,、內(nèi)陸沿海沿邊、貨物人員通行類別等區(qū)分不同口岸功能和作用,，在硬件設(shè)施,、機構(gòu)設(shè)置、人力資源及查驗裝備配置,、通關(guān)模式等方面探索實行口岸差別化管理,。

（十四）加快自由貿(mào)易園（港）區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域監(jiān)管制度創(chuàng)新與復(fù)制推廣。加快完善與新時期自由貿(mào)易園（港）區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的政策與監(jiān)管模式,。對試點成熟的制度創(chuàng)新措施,，根據(jù)相關(guān)條件滿足程度，建立“自由貿(mào)易園（港）區(qū)—海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域—區(qū)外”的分級復(fù)制推廣機制,，推動全方位擴大開放,。

（十五）暢通國際物流大通道，助推“一帶一路”等建設(shè),。建立與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的通關(guān)管理機制,。在水運、空運,、鐵路,、公路等交通樞紐建設(shè)多式聯(lián)運物流監(jiān)管中心，通過多方聯(lián)網(wǎng)獲取多式聯(lián)運物流全程信息,，除需在口岸實施檢疫和檢驗的商品,、運輸工具、包裝容器外,，實現(xiàn)多式聯(lián)運一次申報,、指運地（出境地）一次查驗，對換裝地不改變施封狀態(tài)的予以直接放行,。擴大內(nèi)外貿(mào)同船運輸,、國輪捎帶、國際航班國內(nèi)段貨物運輸適用范圍,，提升運力資源綜合效能,。根據(jù)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通,、貿(mào)易暢通,、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)的要求,，加強與“一帶一路”沿線國家口岸執(zhí)法機構(gòu)的機制化合作,，推進(jìn)“三互”的海關(guān)合作,，以及檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可,、標(biāo)準(zhǔn)計量,、統(tǒng)計信息等方面的多雙邊合作，推進(jìn)跨境共同監(jiān)管設(shè)施的建設(shè)與共享,，加強跨境監(jiān)管工作日和工作時間,、程序和手續(xù)的協(xié)調(diào)，探索聯(lián)合監(jiān)管,，推廣旅客在同一地點辦理出入境手續(xù)的“一地兩檢”查驗?zāi)Ｊ降?，落實世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》，推動簽訂口岸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通協(xié)議,，完善國際執(zhí)法互助,，降低人員、商品,、資金、信息跨境流動的時間和成本,。

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