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國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2014〕67號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái),，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，以中國(guó)服務(wù)外包示范城市為主體的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益增強(qiáng),。堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，面向全球市場(chǎng),，加快發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)從主要依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變,，對(duì)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)新支撐、外貿(mào)增長(zhǎng)新亮點(diǎn),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎和擴(kuò)大就業(yè)新渠道,，具有重要意義。為促進(jìn)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，推動(dòng)“中國(guó)服務(wù)”再上臺(tái)階,、走向世界，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,，以拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向,，圍繞培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)和營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持改革創(chuàng)新,、突出重點(diǎn),、分步實(shí)施、示范集聚的原則,，著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和市場(chǎng)活力,，盡快將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提高到一個(gè)新水平。

（二）發(fā)展目標(biāo),。今后三年,，培養(yǎng)一批中高端人才、復(fù)合型人才和國(guó)際型人才，培育一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的服務(wù)外包知名企業(yè),，建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出,、創(chuàng)新能力強(qiáng)、體制機(jī)制先行先試的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),；人才隊(duì)伍規(guī)模和素質(zhì)進(jìn)一步提高,，吸納大學(xué)生就業(yè)的數(shù)量大幅增長(zhǎng)；服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng),，國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模年均增長(zhǎng)25%以上,；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高技術(shù)含量,、高附加值的服務(wù)外包業(yè)務(wù)占比不斷提高,；區(qū)域布局明顯改善，特色鮮明,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、協(xié)調(diào)有序的良性發(fā)展格局初步形成；服務(wù)外包企業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力和水平顯著提高,，中國(guó)服務(wù)外包示范城市的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng),；服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策體系和服務(wù)保障體系進(jìn)一步完善。

到2020年,，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，規(guī)模顯著擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化,，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高,，成為我國(guó)參與全球產(chǎn)業(yè)分工、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重要途徑,。

二,、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

（三）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。同步推進(jìn)信息技術(shù),、業(yè)務(wù)流程和知識(shí)流程外包服務(wù),，著力發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包業(yè)務(wù),，促進(jìn)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端延伸,。定期發(fā)布《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo),。積極拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域,，大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、設(shè)計(jì),、研發(fā),、互聯(lián)網(wǎng),、醫(yī)療、工業(yè),、能源等領(lǐng)域服務(wù)外包；加快發(fā)展文化創(chuàng)意,、教育,、交通物流、健康護(hù)理,、科技服務(wù),、批發(fā)零售、休閑娛樂(lè)等領(lǐng)域服務(wù)外包,；積極發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù),，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將非核心業(yè)務(wù)外包。

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