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來(lái)源：中國(guó)電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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（十四）建立多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)建立多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱、廂式半掛車、托盤等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元，加快完善快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、專用載運(yùn)設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)商品車運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸、快遞等專業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。制定貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。健全多式聯(lián)運(yùn)有關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)單證票據(jù)的通用化、標(biāo)準(zhǔn)化。

六、營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境

（十五）繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。進(jìn)一步取消和調(diào)整交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。簡(jiǎn)化道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證年審手續(xù)，優(yōu)化道路運(yùn)輸從業(yè)資格考核制度。加快《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》制修訂工作，推動(dòng)跨省超限運(yùn)輸許可申請(qǐng)由起運(yùn)地省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理。落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》，取消營(yíng)運(yùn)車輛強(qiáng)制性二級(jí)維護(hù)檢測(cè)。簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可和進(jìn)出境快件通關(guān)手續(xù)，探索快遞企業(yè)工商登記“一照多址”。加強(qiáng)交通安全監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控水平。

（十六）完善公路收費(fèi)管理和監(jiān)督執(zhí)法。推進(jìn)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂工作，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，科學(xué)合理確定公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。探索高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)車型計(jì)重收費(fèi)的ETC應(yīng)用，提升高速公路通行效率。協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動(dòng)制定高速公路車輛救援指導(dǎo)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)高速公路車輛救援服務(wù)及收費(fèi)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處高速公路車輛救援服務(wù)亂收費(fèi)行為。規(guī)范車輛超限處罰標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“亂罰款”“以罰代管”等現(xiàn)象。

（十七）規(guī)范鐵路港口機(jī)場(chǎng)收費(fèi)項(xiàng)目。全面清理鐵路、機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，除法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的項(xiàng)目外，禁止指定經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)等行為。在大幅壓減港口收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范港口相關(guān)費(fèi)用的征收管理。暢通舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等公眾監(jiān)督渠道。優(yōu)化國(guó)家鐵路與地方鐵路的銜接，逐步清除制度性障礙。引導(dǎo)取消不合理涉鐵收費(fèi)。

（十八）建立健全物流市場(chǎng)誠(chéng)信體系。強(qiáng)化物流企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信信息歸集、共享、公開(kāi)和使用，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。研究解決道路貨運(yùn)司機(jī)異地從業(yè)誠(chéng)信結(jié)果簽注問(wèn)題。充分發(fā)揮全國(guó)信用信息共享平臺(tái)作用，促進(jìn)與工商、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、法院等誠(chéng)信信息共享互認(rèn)，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善失信行為通報(bào)和公開(kāi)曝光制度。

（十九）推動(dòng)完善物流業(yè)“營(yíng)改增”政策。促進(jìn)物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率統(tǒng)一，探索物流領(lǐng)域增值稅差額抵扣。針對(duì)交通運(yùn)輸進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不足問(wèn)題，研究推進(jìn)落實(shí)將過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、房屋租賃費(fèi)等納入增值稅抵扣范圍。支持企業(yè)實(shí)行匯總申報(bào)繳納增值稅和企業(yè)所得稅。

七、保障措施

（一）建立工作機(jī)制。明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。在全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制度框架下，加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、海關(guān)、鐵路總公司等相關(guān)部門單位的溝通協(xié)調(diào)，形成橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

（二）完善支持政策。統(tǒng)籌利用好中央預(yù)算內(nèi)投資、車購(gòu)稅等財(cái)政性資金以及專項(xiàng)建設(shè)基金等，加大對(duì)“三大戰(zhàn)略”等重點(diǎn)區(qū)域、扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)和交通物流重點(diǎn)領(lǐng)域及薄弱環(huán)節(jié)的政策傾斜。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域，支持交通物流企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券等方式多渠道籌集資金。

（三）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在交通物流運(yùn)行監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂與宣傳推廣、交流合作、人才培訓(xùn)、誠(chéng)信體系建設(shè)、統(tǒng)計(jì)工作等方面的重要作用，共同推進(jìn)物流業(yè)“降本增效”。

（四）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。研究建立交通運(yùn)輸促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、發(fā)展指數(shù)，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。密切跟蹤物流業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新形勢(shì)，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新問(wèn)題。適時(shí)開(kāi)展工作效果評(píng)估總結(jié)，形成典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)推廣交流。

交通運(yùn)輸部

2016年8月11日

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