湖南省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃

 

為促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系,，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和核心競爭力,，根據(jù)國家關(guān)于物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策,，結(jié)合湖南實(shí)際,，制定本規(guī)劃,。

 

 

（一）發(fā)展現(xiàn)狀,。

 

“十三五”以來，全省現(xiàn)代物流業(yè)保持較快增長,，服務(wù)效能不斷提升,，運(yùn)行成本逐年下降，基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境明顯改善,，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。

 

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。2020年,，全省社會(huì)物流總額12.3萬億元,，比2015年增長33.3%，年均增長6.7%,。物流業(yè)增加值2857億元,，比2015年增長58.2%，年均增長11.6%,。物流業(yè)增加值占GDP的比重為6.8%,，比2015年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到13.2%,。物流業(yè)從業(yè)人員182萬人,，比2015年增加47萬人，年均增長6.9%,。

 

2.基礎(chǔ)設(shè)施加快成網(wǎng),。2020年，高速公路通車?yán)锍?950公里,，居全國第10,。鐵路營運(yùn)里程5630公里，其中高鐵通車?yán)锍?986公里,，高鐵通車?yán)锍叹尤珖?,；先后開通至漢堡、布達(dá)佩斯,、明斯克,、比克良等10條中歐班列,，覆蓋“一帶一路”沿線30個(gè)國家40多個(gè)城市，開行量躋身全國第一方陣,。建成機(jī)場8個(gè),，國際全貨機(jī)航線15條。千噸級(jí)及以上航道1209公里,，千噸級(jí)及以上港口泊位114個(gè),。初步形成以長沙陸港型、岳陽港口型國家物流樞紐和懷化國家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施為依托,，金霞和湘南等國家級(jí)省級(jí)示范物流園,，岳陽城陵磯新港、長沙傳化智聯(lián),、懷化武陵山片區(qū)四省聯(lián)動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)示范工程等為支撐,，水陸空鐵一體、江海聯(lián)運(yùn)綜合性立體物流網(wǎng)絡(luò)體系,。

 

3.服務(wù)效能明顯提升,。2020年，全省物流市場主體4.6萬余家,，國家A級(jí)物流企業(yè)259家,，數(shù)量居全國前列，其中5A級(jí)21家,、4A級(jí)130家,、3A級(jí)102家、2A級(jí)6家,，有2家企業(yè)入選中國物流企業(yè)50強(qiáng),，5家企業(yè)入選中國民營物流企業(yè)50強(qiáng)。物流園區(qū)137個(gè),，其中國家級(jí)示范物流園3個(gè),，省級(jí)示范物流園15個(gè)。物流業(yè)總收入由2015年的2560.5億元增至2020年3929.1億元,，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率由2015年的18.2%降至2020年的14.7%,，降本增效成效明顯。

 

4.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,。先后出臺(tái)現(xiàn)代物流,、冷鏈物流、商貿(mào)流通,、交通物流園區(qū)等發(fā)展規(guī)劃,，物流業(yè)降本增效、道路貨運(yùn),、公轉(zhuǎn)鐵多式聯(lián)運(yùn),、制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng),、快遞物流發(fā)展等支持政策，現(xiàn)代物流,、冷鏈物流,、縣鄉(xiāng)村三級(jí)配送體系等行動(dòng)計(jì)劃，物流規(guī)劃和政策體系不斷完善,。在全省開展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),，制定縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送、綠色物流企業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，依托省市行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)建立行業(yè)信用體系、物流統(tǒng)計(jì)體系,，物流市場環(huán)境明顯改善,。開展物流標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、大學(xué)生現(xiàn)代物流設(shè)計(jì)競賽等系列工作,，成立全國首個(gè)省級(jí)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用分會(huì),，人工智能、區(qū)塊鏈,、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、5G,、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在物流領(lǐng)域逐步推廣應(yīng)用，物流科技和人才保障明顯增強(qiáng)。

 

我省“十三五”現(xiàn)代物流發(fā)展取得顯著成效,，開始轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,，但仍然存在一些短板。一是物流運(yùn)行成本相對(duì)偏高,。2020年,，全省社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.7%，處于全國平均水平,，與物流發(fā)達(dá)省份差距明顯,。二是區(qū)域物流發(fā)展仍不平衡。2020年,，長株潭地區(qū)社會(huì)物流總額50388.7億元,，占到全省41.1%，湘南,、湘西地區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展相對(duì)滯后,。三是物流智慧化水平有待提升。智能化,、信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)施設(shè)備占比偏低,，現(xiàn)代信息等新技術(shù)和新業(yè)態(tài)、新模式在物流領(lǐng)域的應(yīng)用普及不夠,，物流基礎(chǔ)設(shè)施之間的銜接和配套有待加強(qiáng),。四是物流政策支持力度尚需加大。與周邊地區(qū)相比,，我省支持物流業(yè)發(fā)展政策的吸引力仍不夠強(qiáng),，物流稅收與企業(yè)流失現(xiàn)象較為明顯，物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制有待優(yōu)化,。

 

（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn),。

 

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境日趨復(fù)雜,。但與全國一樣,，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,，都有新的發(fā)展變化,。我們要搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn),，努力推動(dòng)全省現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

 

1.發(fā)展機(jī)遇。一是多重戰(zhàn)略疊加為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供新機(jī)遇,。“一帶一路”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū),、西部陸海新通道等國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于我省發(fā)揮承東啟西,、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢,，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，促進(jìn)物流要素聚集和創(chuàng)新發(fā)展,，形成更為合理的物流空間布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，構(gòu)建便捷高效的現(xiàn)代物流體系。二是技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革為現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)能,。人工智能,、區(qū)塊鏈、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為智能運(yùn)輸,、智能倉儲(chǔ),、電子單證、智慧供應(yīng)鏈管理等智慧化應(yīng)用場景的發(fā)展創(chuàng)造了條件,，為物流組織網(wǎng)絡(luò)化,、規(guī)模化運(yùn)營提供了新路徑,，有利于促進(jìn)物流資源高效利用,、物流組織方式變革調(diào)整、物流業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新發(fā)展,，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)降本增效,、提質(zhì)升級(jí)。三是強(qiáng)大市場建設(shè)為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供新空間,。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，使生產(chǎn),、分配、流通,、消費(fèi)更多地依托國內(nèi)市場,，有利于進(jìn)一步營造低成本高效率的物流環(huán)境，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合,，深化物流與商貿(mào)協(xié)同發(fā)展,，加速線上服務(wù)、線下體驗(yàn)以及數(shù)字化供應(yīng)鏈發(fā)展進(jìn)程,，為我省現(xiàn)代物流業(yè)提供新的發(fā)展空間,。

 

2.面臨挑戰(zhàn)。從國際看,，物流業(yè)發(fā)展外部環(huán)境不確定性增加,。逆全球化思潮涌現(xiàn)，單邊主義,、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,，大國競爭博弈加劇，新冠肺炎疫情蔓延,，對(duì)國際經(jīng)貿(mào)格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成重大影響,，給全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)，國際流通體系遭受重創(chuàng),，國際物流通道受阻嚴(yán)重,，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展面臨的國際環(huán)境更加復(fù)雜。從國內(nèi)看,，區(qū)域發(fā)展不平衡,、資源配置不合理導(dǎo)致物流市場競爭不斷加劇,。同長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)相比,，我省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、物流市場主體及其組織方式、營商環(huán)境和人才政策等方面還有較大差距,。國家系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,，有利于縮小我省與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，也對(duì)我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提出了更高要求,。從省內(nèi)看,，物流業(yè)提質(zhì)升級(jí)、降本增效仍面臨諸多困難,。物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理,，不同運(yùn)輸方式的選擇與物流成本相背離，物流設(shè)施設(shè)備相對(duì)落后,，技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用力度不夠,，物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的匹配度不高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還不強(qiáng),，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、降本增效任務(wù)仍十分艱巨。

 

 

（一）指導(dǎo)思想,。

 

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南系列重要講話指示精神,，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略,，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢,，深度對(duì)接“一帶一路”建設(shè)和自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，中部地區(qū)崛起,、長江經(jīng)濟(jì)帶,、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，聚焦物流業(yè)發(fā)展主要任務(wù),，實(shí)施重點(diǎn)工程，全面加強(qiáng)物流供應(yīng)鏈體系建設(shè),，增強(qiáng)服務(wù)保障能力,，著力構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”的現(xiàn)代物流體系，為奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供有力有序有效的物流服務(wù)保障。

 

（二）基本原則,。

 

1.堅(jiān)持集聚發(fā)展,。有效整合物流資源要素，提高供給質(zhì)量和配置效率,。以國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地,、物流園區(qū)等為載體，推進(jìn)物流存量資源集約整合,，提高土地等要素利用效率,。推進(jìn)要素聚集基礎(chǔ)上的組織整合，促進(jìn)不同物流服務(wù)功能的協(xié)同,，實(shí)現(xiàn)干支倉配等物流環(huán)節(jié)的銜接,，降低物流成本，提升運(yùn)行效率,。

 

2.堅(jiān)持融合發(fā)展,。推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè),、商貿(mào)業(yè),、金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等深度融合,。促進(jìn)物流要素與經(jīng)濟(jì)要素,、產(chǎn)業(yè)要素協(xié)同融合。加快新技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用,，提升現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)和要素集成功能，形成定制化,、個(gè)性化物流服務(wù),，打造產(chǎn)業(yè)與物流融合發(fā)展新模式。

 

3.堅(jiān)持智慧發(fā)展,。支持智能化設(shè)備應(yīng)用,，營造智能交通、智能倉儲(chǔ),、智能配送等應(yīng)用場景,，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。推行“信息系統(tǒng)+”模式,，運(yùn)用區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，大力發(fā)展數(shù)字物流,，提升物流信息化,、數(shù)字化水平。推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂和宣傳應(yīng)用,，更好地促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,。

 

4.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)物流行業(yè)關(guān)鍵裝備技術(shù)的研究開發(fā),，推進(jìn)人工智能,、區(qū)塊鏈、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新,。支持和推動(dòng)物流企業(yè)在經(jīng)營業(yè)態(tài),、技術(shù)應(yīng)用、管理模式和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行創(chuàng)新,，提高供應(yīng)鏈管理和物流服務(wù)水平,。

 

5.堅(jiān)持綠色發(fā)展。推廣綠色運(yùn)輸,、綠色倉儲(chǔ),、綠色包裝、綠色流通加工等協(xié)同運(yùn)行的物流新模式,，加強(qiáng)綠色技術(shù)應(yīng)用和綠色物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)新能源運(yùn)輸配送車輛使用及設(shè)施配套，促進(jìn)共同配送,、單元化載具循環(huán)共用,，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)綠色低碳發(fā)展。

 

（三）發(fā)展目標(biāo),。

 

到2025年,，基本建成布局合理、智能綠色,、創(chuàng)新融合,、區(qū)域協(xié)同、集聚高效的高質(zhì)量現(xiàn)代物流服務(wù)新體系,，物流業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力顯著提升,。

 

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模較快增長。全省社會(huì)物流總額超過15萬億元,，物流業(yè)總收入超過5000億元,，物流從業(yè)人員接近200萬人，物流業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到7.5%左右,，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到14%左右,，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè),。

 

——市場主體明顯增強(qiáng)。全省A級(jí)以上物流企業(yè)達(dá)350家以上,，其中5A級(jí)物流企業(yè)30家左右,；培養(yǎng)25家左右本土物流龍頭企業(yè)，引進(jìn)10家左右全國物流業(yè)50強(qiáng)企業(yè),；國家級(jí)示范物流園區(qū)達(dá)10家以上,，省級(jí)示范物流園區(qū)達(dá)30家左右。物流企業(yè)智能化,、信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升，供應(yīng)鏈集成管理能力明顯增強(qiáng),。

 

——設(shè)施建設(shè)效應(yīng)凸顯,。國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設(shè)取得明顯成效，極化和擴(kuò)散效應(yīng)顯著增強(qiáng),，物流要素自由流動(dòng)機(jī)制不斷完善,，信息互聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同合作機(jī)制初步建立,，園區(qū)集聚效應(yīng)更加明顯,，多式聯(lián)運(yùn)體系基本形成，城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率顯著提高,。

 

——降本增效成效顯著,。社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率下降2個(gè)百分點(diǎn)左右，營商環(huán)境得到根本改善,，新技術(shù)新模式在物流領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,，先進(jìn)物流運(yùn)輸組織方式加快發(fā)展，物流業(yè)集約,、綠色發(fā)展水平顯著提升,。