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來源：山西省人民政府辦公廳 作者：

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各市、縣人民政府,，省人民政府各委,、辦,、廳,、局：

《山西省促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

山西省人民政府辦公廳

2022年7月29日

山西省促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展行動(dòng)方案

為進(jìn)一步推動(dòng)我省內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展,，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕59號(hào)）,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本方案。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署要求,，堅(jiān)持政府引導(dǎo),、市場(chǎng)為主，著力破除內(nèi)外貿(mào)一體化推進(jìn)過程中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、流通渠道,、營(yíng)商環(huán)境等方面存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，促進(jìn)法律法規(guī),、監(jiān)管體制,、經(jīng)營(yíng)體制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、檢驗(yàn)檢疫,、認(rèn)證認(rèn)可等高水平銜接，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化制度創(chuàng)新和高質(zhì)量融合發(fā)展,。

二,、主要目標(biāo)

到2025年，全省市場(chǎng)主體內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平進(jìn)一步提升,，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效聯(lián)通,，內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系更加完善，政府治理和管理服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化,。培育100家內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)示范企業(yè),、200家“同線同標(biāo)同質(zhì)”（以下簡(jiǎn)稱“三同”）領(lǐng)先企業(yè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速不低于7％,，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1000億元,。

三、推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體一體化發(fā)展

（一）提升企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)能力,。培育100家內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)示范企業(yè),。支持企業(yè)拓展業(yè)務(wù)模式，對(duì)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品開發(fā),、渠道拓展,、品牌建設(shè),、人才培育等方面予以政策支持。鼓勵(lì)有條件的大型商貿(mào),、物流企業(yè)“走出去”,，建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算,、人工智能,、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，對(duì)產(chǎn)品研發(fā),、生產(chǎn)制造,、物流通關(guān)、客戶管理,、供應(yīng)采購等貿(mào)易全流程進(jìn)行數(shù)字化改造,，建立基于數(shù)字技術(shù)的彈性供應(yīng)鏈，拓展按需設(shè)計(jì),、定制生產(chǎn)等新模式,，提升企業(yè)柔性化生產(chǎn)能力，精準(zhǔn)適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)需求,。支持企業(yè)利用電商平臺(tái),、數(shù)字營(yíng)銷及社交營(yíng)銷工具，拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際營(yíng)銷渠道,。（省商務(wù)廳,、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施自主品牌建設(shè)四大工程。大力實(shí)施自主品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)工程,、主體培育工程,、市場(chǎng)拓展工程、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程,，積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向研發(fā)設(shè)計(jì),、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量達(dá)標(biāo),、商品注冊(cè),、收購品牌等方式轉(zhuǎn)化。提升祁縣玻璃,、朔州陶瓷,、忻州法蘭等特色產(chǎn)品國(guó)際知名度，擴(kuò)大山西陳醋,、山西雜糧,、運(yùn)城水果等區(qū)域品牌影響力。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“三同”,。培育“三同”領(lǐng)先企業(yè)200家,。引導(dǎo)企業(yè)通過自我聲明或第三方評(píng)價(jià)等方式發(fā)展“三同”產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接“三同”公共信息服務(wù)平臺(tái),，開展“三同”宣傳活動(dòng),，加大幫扶培育力度,，指導(dǎo)出口企業(yè)統(tǒng)一對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),。逐步擴(kuò)大“三同”適用范圍至一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域,。省級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金擇優(yōu)支持符合條件的“三同”產(chǎn)品技改項(xiàng)目,。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省工信廳,、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）拓展內(nèi)外貿(mào)商品供給流通渠道。支持太原,、大同跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)引入電商頭部企業(yè),，培育500家跨境電商進(jìn)出口小微企業(yè)。認(rèn)定培育2—3家省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),，在通關(guān),、檢驗(yàn)檢疫、收付匯,、出口退稅,、出口信用保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)提供更加便利化的措施和服務(wù)。支持企業(yè)建設(shè)合作園區(qū),、合作站點(diǎn),，建設(shè)和完善國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)渠道，支持傳統(tǒng)企業(yè),、跨境電商和物流企業(yè)通過多種方式共建共享海外倉,，提升海外倉體系化綜合服務(wù)能力。開展萬件“三同”商品和名優(yōu)外貿(mào)商品進(jìn)商場(chǎng),、進(jìn)超市,、進(jìn)街區(qū)（步行街）、進(jìn)批發(fā)渠道“四進(jìn)”活動(dòng),。支持太原武宿綜合保稅區(qū)和大同國(guó)際陸港建設(shè)水果,、冰鮮產(chǎn)品、凍肉進(jìn)口集散中心,。（省商務(wù)廳,、太原海關(guān)、山西綜改示范區(qū)管委會(huì)和太原、大同市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）用好展會(huì)等貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái),。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型會(huì)展集團(tuán)與山西企業(yè)合作辦展,。充分用好廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì),、消博會(huì)等展會(huì)平臺(tái),，精準(zhǔn)高效做好組展招商工作，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)開展供需對(duì)接,。助推進(jìn)博會(huì),、消博會(huì)展商走進(jìn)山西，更好發(fā)揮“以展促貿(mào),、以貿(mào)促展”的展會(huì)溢出效應(yīng),。持續(xù)開展國(guó)際市場(chǎng)開拓行動(dòng)和“山西品牌絲路行”活動(dòng)。支持企業(yè)積極參加線上展,、內(nèi)外貿(mào)融合交易會(huì),、加工貿(mào)易博覽會(huì)、“消費(fèi)促進(jìn)月”等活動(dòng),。（省商務(wù)廳,、省貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效聯(lián)通

（一）鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開,，支持企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，支持企事業(yè)單位加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作,，成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主要參與者和實(shí)施主體,。鼓勵(lì)相關(guān)商協(xié)會(huì)制定發(fā)布內(nèi)外貿(mào)一體化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策法規(guī),，提升第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)中介組織專業(yè)化服務(wù)能力。積極參與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家,、RCEP成員國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換銜接。加強(qiáng)裝備制造,、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)出口領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定,，爭(zhēng)取更多的山西標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),。（省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省商務(wù)廳、省工信廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升貿(mào)易載體服務(wù)雙循環(huán)能力,。推進(jìn)太原,、大同跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口全模式覆蓋,，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)秀跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),。針對(duì)跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)和監(jiān)管要求，推動(dòng)太原,、大同,、晉城、臨汾跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市加快建設(shè)和改進(jìn)跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái),，公共服務(wù)平臺(tái)增加　B2B　業(yè)務(wù)申報(bào)功能,，建設(shè)跨境電商保稅直購體驗(yàn)中心、跨境電商零售進(jìn)口退貨中心和商品質(zhì)量追溯體系,。支持山西綜改示范區(qū)和大同市申建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū),。（省商務(wù)廳,、太原海關(guān),、山西綜改示范區(qū)管委會(huì)和太原、大同,、晉城,、臨汾市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)外協(xié)同發(fā)展。依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新區(qū),、國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、“南果北肉中糧”出口平臺(tái),、“東藥材西干果”商貿(mào)平臺(tái),、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，率先在內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī),、監(jiān)管體制,、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、檢驗(yàn)檢疫等銜接方面探索創(chuàng)新,，培育建設(shè)一批全省內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，積極申報(bào)國(guó)家內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)省份,。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和布局特點(diǎn),，推廣全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用典型經(jīng)驗(yàn)，積累我省好的做法和經(jīng)驗(yàn),，組織申報(bào)商務(wù)部供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范典型,。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、太原海關(guān)和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）擴(kuò)大消費(fèi)形成內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大型商圈優(yōu)化，建設(shè)多層次消費(fèi)平臺(tái),，留住本地消費(fèi),，吸引周邊外來消費(fèi)。持續(xù)推動(dòng)步行街改造升級(jí),，支持太原市鐘樓街創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范步行街,，推進(jìn)中正天街、長(zhǎng)治市城隍廟等省級(jí)試點(diǎn)步行街提升品質(zhì),。加快跨境電商園區(qū)建設(shè),，促進(jìn)境外消費(fèi)回流。大力建設(shè)智慧商圈,、智慧商街,、智慧社區(qū)、智慧門店等,，積極培育電子商務(wù),、直播零售、無人配送,、跨境電商保稅展示等新業(yè)態(tài),。推進(jìn)我省“全國(guó)城市一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)一批布局合理,、業(yè)態(tài)齊全,、功能完善、智慧便捷,、規(guī)范有序,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的城市便民生活圈,。（省商務(wù)廳牽頭,，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、營(yíng)造促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境

（一）構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通的物流通道,。推動(dòng)太原國(guó)際郵件互換局（交換站）升級(jí)擴(kuò)容,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十四五”末進(jìn)出口國(guó)際郵件年處理量達(dá)到1000萬件。推動(dòng)大同,、運(yùn)城航空口岸通過國(guó)家驗(yàn)收并正式開放,。加快太原機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建，開辟國(guó)際貨運(yùn)航線,。推動(dòng)中歐（中亞）班列提質(zhì)增效,，爭(zhēng)取2023年全省中歐（中亞）班列開行200列以上。加大我省面向東南亞地區(qū)和周邊國(guó)家的貨源引流和支持力度,，2022年開通我省到老撾,、越南和蒙古國(guó)的國(guó)際貨運(yùn)列車,，形成穩(wěn)定的國(guó)際貨運(yùn)班列線路。建設(shè)太原,、大同,、臨汾國(guó)家物流樞紐，加快培育省級(jí)示范物流園區(qū),，積極發(fā)揮郵政寄遞物流體系特別是郵件處理中心的基礎(chǔ)性保障作用,。推進(jìn)華遠(yuǎn)中西部物流樞紐建設(shè)，提升物流園（陸港）口岸和外貿(mào)功能,。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn),、多式聯(lián)運(yùn)、城鄉(xiāng)共同配送,、高鐵貨運(yùn),、航空貨運(yùn)、跨境電商,、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式,，推動(dòng)運(yùn)輸集約化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化和流程信息化,。加快建成一批示范性多功能現(xiàn)代化物流園區(qū),，加強(qiáng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。推動(dòng)公鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”,。加快傳統(tǒng)鐵路貨場(chǎng)和公路配貨站轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)配送車輛接卸平臺(tái)建設(shè),。（省商務(wù)廳,、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委,、省工信廳,、省交通廳、中鐵太原局集團(tuán),、省郵政管理局,、中國(guó)郵政山西分公司、省航產(chǎn)集團(tuán)和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè),。加快全省內(nèi)外貿(mào)領(lǐng)域信用信息歸集,，及時(shí)與省信用信息共享平臺(tái)和省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)信息共享公示。加強(qiáng)與公共信用信息,、金融,、稅務(wù)、外匯,、海關(guān)等部門及行業(yè)信用平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng),，依法依規(guī)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒,。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委,、人行太原中心支行,、省審批服務(wù)管理局、省地方金融監(jiān)管局,、國(guó)家外匯管理局山西省分局,、省稅務(wù)局、太原海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè),。引導(dǎo)省內(nèi)高校以內(nèi)外貿(mào)一體化為主軸加快經(jīng)貿(mào)物流相關(guān)專業(yè)建設(shè)和學(xué)科發(fā)展,，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易復(fù)合型、應(yīng)用型,、創(chuàng)新型人才培養(yǎng),，深化職業(yè)學(xué)校與商貿(mào)流通企業(yè)合作，推廣“訂單式”人才培養(yǎng)模式,。開展“內(nèi)外貿(mào)一體化千企培訓(xùn)”活動(dòng),，用3年時(shí)間針對(duì)性指導(dǎo)解決全省相關(guān)企業(yè)在開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨的內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制,、經(jīng)營(yíng)資質(zhì),、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫,、認(rèn)證認(rèn)可,、品牌建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、新業(yè)態(tài)新模式拓展業(yè)務(wù)等方面存在的問題,。（省商務(wù)廳、省教育廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、太原海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。建立全省促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作機(jī)制,，整合各項(xiàng)扶持政策、資金,，支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,。各市應(yīng)建立相應(yīng)工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際研究制定具體推進(jìn)措施,，確保促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作取得實(shí)效,。（省商務(wù)廳和各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)財(cái)政政策支持。在符合多雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定規(guī)則前提下,，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有商務(wù)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè),、科技等政策的聯(lián)動(dòng)，對(duì)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展事項(xiàng)予以支持,。（省商務(wù)廳,、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化金融服務(wù)保障。依托應(yīng)收賬款,、存貨,、倉單、訂單,、保單等,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強(qiáng)金融服務(wù),。鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè),、“專精特新”企業(yè)投保國(guó)內(nèi)信用保險(xiǎn)。鼓勵(lì)承保有利于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,、服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)等符合國(guó)家政策導(dǎo)向的信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),。對(duì)同時(shí)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的企業(yè)加強(qiáng)各險(xiǎn)種協(xié)同支持,，降低企業(yè)投保成本。（省商務(wù)廳,、省財(cái)政廳,、省地方金融監(jiān)管局、人行太原中心支行,、山西銀保監(jiān)局,、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)山西分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）