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來源：國家發(fā)展改革委官網(wǎng) 作者：

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關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，根據(jù)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（國發(fā)〔2024〕7號(hào)）,，現(xiàn)就統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,，提出如下措施,。

一、加大設(shè)備更新支持力度

（一）優(yōu)化設(shè)備更新項(xiàng)目支持方式,。安排超長期特別國債大規(guī)模設(shè)備更新專項(xiàng)資金加大對(duì)設(shè)備更新的支持力度,。在工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,、交通運(yùn)輸,、物流、教育,、文旅,、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新以及回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，將支持范圍擴(kuò)大到能源電力,、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造,，并結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。統(tǒng)籌考慮不同領(lǐng)域特點(diǎn),，降低超長期特別國債資金申報(bào)門檻,，不再設(shè)置“項(xiàng)目總投資不低于1億元”要求，支持中小企業(yè)設(shè)備更新,。相關(guān)項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委采取投資補(bǔ)助等方式予以支持,，簡化申報(bào)審批流程，切實(shí)提高辦事效率,。

（二）支持老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新,。加快高能耗高排放老舊船舶報(bào)廢更新，推動(dòng)新能源清潔能源船舶發(fā)展,。支持內(nèi)河客船10年以上,、貨船15年以上以及沿海客船15年以上,、貨船20年以上船齡的老舊船舶報(bào)廢更新,。在報(bào)廢基礎(chǔ)上更新為燃油動(dòng)力船舶或新能源清潔能源船舶的，根據(jù)不同船舶類型按1500—3200元/總噸予以補(bǔ)貼,；新建新能源清潔能源船舶,，根據(jù)不同船舶類型按1000—2200元/總噸予以補(bǔ)貼；只提前報(bào)廢老舊營運(yùn)船舶的,，平均按1000元/總噸予以補(bǔ)貼,。

（三）支持老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新。支持報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車，加快更新為低排放貨車,。報(bào)廢并更新購置符合條件的貨車,，平均每輛車補(bǔ)貼8萬元；無報(bào)廢只更新購置符合條件的貨車,，平均每輛車補(bǔ)貼3.5萬元,；只提前報(bào)廢老舊營運(yùn)類柴油貨車，平均每輛車補(bǔ)貼3萬元,。

（四）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。聚焦保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織報(bào)廢更新老舊農(nóng)機(jī)積極性,，在《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號(hào)）基礎(chǔ)上,，報(bào)廢20馬力以下的拖拉機(jī)，單臺(tái)最高報(bào)廢補(bǔ)貼額由1000元提高到1500元,；報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī),、播種機(jī)等并新購置同種類機(jī)具，在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,，按不超過50%提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),；報(bào)廢并更新購置采棉機(jī)，單臺(tái)最高報(bào)廢補(bǔ)貼額由3萬元提高到6萬元,。各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際自行確定新增不超過6個(gè)農(nóng)機(jī)種類納入補(bǔ)貼范圍,，并按現(xiàn)有規(guī)定測算確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（五）提高新能源公交車及動(dòng)力電池更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。推動(dòng)城市公交車電動(dòng)化替代,，支持新能源公交車及動(dòng)力電池更新。更新車齡8年及以上的新能源公交車及動(dòng)力電池,，平均每輛車補(bǔ)貼6萬元,。

（六）提高設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息比例。發(fā)揮再貸款政策工具作用,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持設(shè)備更新和技術(shù)改造,。對(duì)符合《關(guān)于實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策的通知》（財(cái)金〔2024〕54號(hào)）條件經(jīng)營主體的銀行貸款本金，中央財(cái)政貼息從1個(gè)百分點(diǎn)提高到1.5個(gè)百分點(diǎn),，貼息期限2年,，貼息總規(guī)模200億元。

二,、加力支持消費(fèi)品以舊換新

（七）支持地方提升消費(fèi)品以舊換新能力。直接安排超長期特別國債資金,，用于支持地方自主提升消費(fèi)品以舊換新能力,。國家發(fā)展改革委商財(cái)政部綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值,、汽車和家電保有量等因素,，合理確定對(duì)各地區(qū)支持資金規(guī)模,。各地區(qū)要重點(diǎn)支持汽車報(bào)廢更新和個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車以舊換新,，舊房裝修,、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置,，促進(jìn)智能家居消費(fèi)等,。

（八）提高汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（商消費(fèi)函〔2024〕75號(hào)）基礎(chǔ)上,，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日（含當(dāng)日）前注冊(cè)登記的新能源乘用車,，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至購買新能源乘用車補(bǔ)2萬元,、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補(bǔ)1.5萬元,。自《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》印發(fā)之日起申請(qǐng)補(bǔ)貼的消費(fèi)者，按照本通知標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行補(bǔ)貼,。消費(fèi)者按本通知標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)補(bǔ)貼,，相應(yīng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車須在本通知印發(fā)之日前登記在本人名下。

（九）支持家電產(chǎn)品以舊換新,。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購買2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱,、洗衣機(jī)、電視,、空調(diào),、電腦、熱水器,、家用灶具,、吸油煙機(jī)等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價(jià)格的15%,，對(duì)購買1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,，額外再給予產(chǎn)品銷售價(jià)格5%的補(bǔ)貼。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件,，每件補(bǔ)貼不超過2000元,。商務(wù)部指導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際做好優(yōu)惠政策銜接，確保政策平穩(wěn)有序過渡,。

（十）落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持政策,。2024年中央財(cái)政安排75億元，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式繼續(xù)支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作,，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,。截至2023年底，按照廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼等規(guī)定回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品但尚未補(bǔ)貼的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部核實(shí)核定后分期據(jù)實(shí)予以支持,。

三,、加強(qiáng)組織實(shí)施

（十一）明確資金渠道。國家發(fā)展改革委牽頭安排1480億元左右超長期特別國債大規(guī)模設(shè)備更新專項(xiàng)資金,，用于落實(shí)本通知第（一）,、（二）條所列支持政策；直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金,，用于落實(shí)第（三）,、（四）、（五）,、（七）,、（八）、（九）條所列支持政策,。財(cái)政部通過原有渠道安排275億元中央財(cái)政資金,，落實(shí)第（六）、（十）條所列支持政策,。第（三）,、（五）、（七）,、（八）,、（九）條涉及的支持資金按照總體9:1的原則實(shí)行央地共擔(dān)，東部,、中部,、西部地區(qū)中央承擔(dān)比例分別為85%、90%,、95%,。各省級(jí)財(cái)政根據(jù)中央資金分配情況按比例安排配套資金。各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行本通知明確的相關(guān)領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn),，其他領(lǐng)域支持標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)結(jié)合實(shí)際合理制定,，確保資金投向符合政策要求，確保真金白銀優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者,。若某地區(qū)用完中央下達(dá)資金額度,，則超出部分由該地區(qū)通過地方資金支持，中央不再負(fù)擔(dān),。截至2024年12月31日未用完的中央下達(dá)資金額度收回中央,。

（十二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金及中央財(cái)政資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,，會(huì)同有關(guān)部門制定相關(guān)實(shí)施方案和管理辦法,，明確工作要求，壓實(shí)各方責(zé)任,，細(xì)化操作流程。交通運(yùn)輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部等按職責(zé)分工細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，組織各地區(qū)落實(shí)好老舊營運(yùn)車船更新,、新能源公交車及動(dòng)力電池更新,、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新、汽車報(bào)廢更新和個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新,、家電產(chǎn)品以舊換新等支持政策,。各省級(jí)人民政府要制定實(shí)施方案和專項(xiàng)管理辦法，明確任務(wù)分工,，細(xì)化落實(shí)舉措,，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，充分發(fā)揮創(chuàng)造力,，推動(dòng)加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新各項(xiàng)政策落地見效,。

（十三）加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理。有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)對(duì)地方的督促指導(dǎo),，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實(shí)地核查，對(duì)資金分配不及時(shí),、使用遲緩,、擠占挪用等問題，及時(shí)提醒并督促整改,。各省級(jí)人民政府是項(xiàng)目和資金管理第一責(zé)任主體,，要嚴(yán)格管理超長期特別國債資金，不得用于平衡地方預(yù)算,、償還地方政府債務(wù),、地方“三保”，不得通過舉債籌集配套資金,。地方發(fā)展改革部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,，牽頭做好項(xiàng)目組織和資金分配。地方財(cái)政部門要配合地方發(fā)展改革和行業(yè)主管部門科學(xué)合理制定資金測算方案,，把握力度節(jié)奏,，合理撥付資金，做好監(jiān)控預(yù)警,，加強(qiáng)監(jiān)督核查,，切實(shí)提高資金使用效益,。對(duì)于不符合上述要求、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的,，要及時(shí)收回資金,，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（十四）營造良好市場環(huán)境,。各地區(qū)要一視同仁支持不同所有制,、不同注冊(cè)地企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。市場監(jiān)管部門要及時(shí)跟進(jìn)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管,，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,，加大缺陷調(diào)查和召回力度，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,，嚴(yán)格查處價(jià)格欺詐等行為,，大力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在利用不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼資金等違法行為的,，各地區(qū)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。

（十五）及時(shí)跟蹤問效,。交通運(yùn)輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等部門和各省級(jí)人民政府要對(duì)工作推進(jìn),、項(xiàng)目實(shí)施,、資金使用、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開展自評(píng)自查,，及時(shí)將資金使用和績效目標(biāo)完成情況報(bào)送國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部。國家發(fā)展改革委商財(cái)政部匯總形成績效評(píng)估報(bào)告,，并將評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù),。

（十六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體,、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等及時(shí)發(fā)布大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)信息，強(qiáng)化政策解讀,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與，大力營造良好社會(huì)氛圍,。適時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法,。鼓勵(lì)各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織加強(qiáng)供需對(duì)接,，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)品和模式交流推廣,。