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國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，維護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》制定本規(guī)定。　
 

第二條　國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水路運(yùn)輸，是指始發(fā)港、掛靠港和目的港均在中華人民共和國(guó)管轄的通航水域內(nèi)使用船舶從事的經(jīng)營(yíng)性旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸。

第三條　水路運(yùn)輸按照經(jīng)營(yíng)區(qū)域分為沿海運(yùn)輸和內(nèi)河運(yùn)輸，按照業(yè)務(wù)種類(lèi)分為貨物運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸。

貨物運(yùn)輸分為普通貨物運(yùn)輸和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸分為包裝、散裝固體和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包括液化氣體船運(yùn)輸、化學(xué)品船運(yùn)輸、成品油船運(yùn)輸和原油船運(yùn)輸。普通貨物運(yùn)輸包含拖航。

旅客運(yùn)輸包括普通客船運(yùn)輸、客貨船運(yùn)輸和滾裝客船運(yùn)輸。

第四條　交通運(yùn)輸部主管全國(guó)水路運(yùn)輸管理工作，并按照本規(guī)定具體實(shí)施有關(guān)水路運(yùn)輸管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的水路運(yùn)輸管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱水路運(yùn)輸管理部門(mén)）具體實(shí)施水路運(yùn)輸管理工作。

第二章　水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者

第五條　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，除個(gè)人申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)外，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具備企業(yè)法人資格。

（二）有明確的經(jīng)營(yíng)范圍，包括經(jīng)營(yíng)區(qū)域和業(yè)務(wù)種類(lèi)。經(jīng)營(yíng)水路旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)有班期、班次以及擬停靠的碼頭安排等可行的航線營(yíng)運(yùn)計(jì)劃。

（三）有符合本規(guī)定要求的船舶，且自有船舶運(yùn)力應(yīng)當(dāng)符合附件1的要求。

（四）有符合本規(guī)定要求的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員。

（五）有符合本規(guī)定要求的與其直接訂立勞動(dòng)合同的高級(jí)船員。

（六）有健全的安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員設(shè)置制度、安全管理責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)急處置制度、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度。

第六條　個(gè)人只能申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，并應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記的個(gè)體工商戶；

（二）有符合本規(guī)定要求的船舶，且自有船舶運(yùn)力不超過(guò)600總噸；

（三）有安全管理責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)急處置制度、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度。

第七條　水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者投入運(yùn)營(yíng)的船舶應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)與水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)。從事旅客運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)使用普通客船、客貨船和滾裝客船（統(tǒng)稱為客船）運(yùn)輸；從事散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)使用液化氣體船、化學(xué)品船、成品油船和原油船（統(tǒng)稱為危險(xiǎn)品船）運(yùn)輸；從事普通貨物運(yùn)輸、包裝危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和散裝固體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模梢允褂闷胀ㄘ洿\(yùn)輸。
（二）持有有效的船舶所有權(quán)登記證書(shū)、船舶國(guó)籍證書(shū)、船舶檢驗(yàn)證書(shū)以及按照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定證明船舶符合安全與防污染和入級(jí)檢驗(yàn)要求的其他證書(shū)。
（三）符合交通運(yùn)輸部關(guān)于船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、船齡以及節(jié)能減排的要求。

第八條　除個(gè)體工商戶外，水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備滿足下列要求的專(zhuān)職海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員：

（一）海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員數(shù)量滿足附件2的要求；

（二）海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的從業(yè)資歷與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)：

1.經(jīng)營(yíng)普通貨船運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)具有不低于大副、大管輪的從業(yè)資歷；

2.經(jīng)營(yíng)客船、危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)具有船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)的從業(yè)資歷。

（三）海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員所具備的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)，身體條件與其職責(zé)要求相適應(yīng)。

第九條　除個(gè)體工商戶外，水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)配備的高級(jí)船員中，與其直接訂立一年以上勞動(dòng)合同的高級(jí)船員的比例應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

（一）經(jīng)營(yíng)普通貨船運(yùn)輸?shù)模呒?jí)船員的比例不低于25%；

（二）經(jīng)營(yíng)客船、危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模呒?jí)船員的比例不低于50%。

第十條　交通運(yùn)輸部具體實(shí)施下列水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可：

（一）省際客船運(yùn)輸、省際危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)許可；

（二）外商投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可；

（三）國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的水路運(yùn)輸企業(yè)及其控股公司的經(jīng)營(yíng)許可。

省級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)具體實(shí)施省際普通貨船運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)許可。省內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的具體權(quán)限由省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)決定，向社會(huì)公布。但個(gè)人從事內(nèi)河省際、省內(nèi)普通貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)許可由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)具體實(shí)施。

第十一條　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)或者變更水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)向其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)提交申請(qǐng)書(shū)和證明申請(qǐng)人符合本規(guī)定要求的相關(guān)材料。

第十二條　受理申請(qǐng)的水路運(yùn)輸管理部門(mén)不具有許可權(quán)限的，當(dāng)場(chǎng)核實(shí)申請(qǐng)材料中的原件與復(fù)印件的內(nèi)容一致后，在5個(gè)工作日內(nèi)提出初步審查意見(jiàn)并將全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)至具有許可權(quán)限的部門(mén)。

第十三條　具有許可權(quán)限的部門(mén)，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，并向其投入運(yùn)營(yíng)的船舶配發(fā)《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)水路旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)該班輪航線運(yùn)營(yíng)許可證件。不符合條件的，不予許可，并書(shū)面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。

《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)水路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)核發(fā)，并逐步實(shí)現(xiàn)行政許可網(wǎng)上辦理。

第十四條　除購(gòu)置或者光租已取得相應(yīng)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的船舶外，水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者新增客船、危險(xiǎn)品船運(yùn)力，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)向具有許可權(quán)限的部門(mén)提出申請(qǐng)。

具有許可權(quán)限的部門(mén)根據(jù)運(yùn)力運(yùn)量供求情況對(duì)新增運(yùn)力申請(qǐng)予以審查。根據(jù)運(yùn)力供求情況需要對(duì)新增運(yùn)力予以數(shù)量限制時(shí)，依據(jù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理水平、安全記錄、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)記錄等情況，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)作出許可決定。

水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者新增普通貨船運(yùn)力，應(yīng)當(dāng)在船舶開(kāi)工建造后15個(gè)工作日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府水路運(yùn)輸管理部門(mén)備案。

第十五條　交通運(yùn)輸部在特定的旅客班輪運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸航線、水域出現(xiàn)運(yùn)力供大于求狀況，可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)和水路運(yùn)輸安全的情形下，可以決定暫停對(duì)特定航線、水域的旅客班輪運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸新增運(yùn)力許可。

暫停新增運(yùn)力許可期間，對(duì)暫停范圍內(nèi)的新增運(yùn)力申請(qǐng)不予許可，對(duì)申請(qǐng)投入運(yùn)營(yíng)的船舶，不予配發(fā)《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》，但暫停決定生效前已取得新增運(yùn)力批準(zhǔn)且已開(kāi)工建造、購(gòu)置或者光租的船舶除外。

第十六條　交通運(yùn)輸部對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析水路運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力狀況，定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

對(duì)特定的旅客班輪運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸航線、水域暫停新增運(yùn)力許可的決定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析結(jié)果作出。

采取暫停新增運(yùn)力許可的運(yùn)力調(diào)控措施，應(yīng)當(dāng)符合公開(kāi)、公平、公正的原則，在開(kāi)始實(shí)施的60日前向社會(huì)公告，說(shuō)明采取措施的理由以及采取措施的范圍、期限等事項(xiàng)。

第十七條　《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期為5年。《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》的有效期按照交通運(yùn)輸部的有關(guān)規(guī)定確定。水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在證件有效期屆滿前的30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定進(jìn)行審查，符合條件的，予以換發(fā)。

第十八條　發(fā)生下列情況后，水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式向原許可機(jī)關(guān)備案，并提供相關(guān)證明材料：

（一）法定代表人或者主要股東發(fā)生變化；

（二）固定的辦公場(chǎng)所發(fā)生變化；

（三）海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員發(fā)生變化；

（四）與其直接訂立一年以上勞動(dòng)合同的高級(jí)船員的比例發(fā)生變化；

（五）經(jīng)營(yíng)的船舶發(fā)生重大以上安全責(zé)任事故；

（六）委托的船舶管理企業(yè)發(fā)生變更或者委托管理協(xié)議發(fā)生變化。

第十九條　水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營(yíng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，交回許可證件。

已取得《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》的船舶報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓或者變更經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》注銷(xiāo)、變更手續(xù)。

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