時間：2015-07-02 16:31:40 點擊：次
來源：經(jīng)濟日報 作者：

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繼去年下達7大工程包后，國家發(fā)展改革委日前再度宣布，將謀劃推出城市軌道交通、現(xiàn)代物流、新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力等4個新的重大工程包，以充實現(xiàn)有投資領(lǐng)域。專家表示，重大工程體量大、關(guān)聯(lián)廣、帶動性強，重大工程建設(shè)的順利推進，既對保持投資合理增長發(fā)揮了重要作用，也將有力地支持經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

去年以來，國家發(fā)改委圍繞“投什么”、“誰來投”、“怎么投”3個重大問題，研究提出并組織實施了信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運輸、健康養(yǎng)老服務(wù)、能源礦產(chǎn)資源保障等七大類重大工程包。主要目的就是補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，進一步加大重點領(lǐng)域有效投資，發(fā)揮投資對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。

為了盡快使投資及時到位、項目盡早落地，國家發(fā)改委相繼開展了大量工作。據(jù)國家發(fā)改委秘書長李樸民介紹，一是印發(fā)了《加強和完善重大工程調(diào)度工作暫行辦法》，切實發(fā)揮重大項目協(xié)調(diào)機制作用；二是研究建立了重大項目政、銀、企、社合作對接機制，協(xié)調(diào)有關(guān)金融機構(gòu)加大對重大工程的支持力度；三是鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大工程建設(shè)，包括PPP、特許經(jīng)營等方式；四是不斷完善和動態(tài)調(diào)整工程包內(nèi)容，充實完善2015年開工的重大工程項目，細化落實明后年計劃開工的儲備項目。目前，國家重大工程建設(shè)穩(wěn)步有序推進，截至5月底，7類重大工程包已開工221個項目、33個專項，累計完成投資3.1萬億元。

本次新推出的四大工程包同樣給人帶來無盡想象。“推出城市軌道交通工程包，對經(jīng)濟發(fā)展和城市化的支撐作用非常巨大。軌道交通具有大能力、快捷、環(huán)保等很多優(yōu)勢，已經(jīng)成為增強大城市的容納和承載能力、優(yōu)化城市布局的有效途徑。”國家發(fā)改委基礎(chǔ)司巡視員李國勇指出，現(xiàn)在地鐵每公里造價已經(jīng)上升到8億元甚至更高，籌資需求量很大，對經(jīng)濟的拉動作用明顯。

李樸民表示，將按照適度超前、促進交通一體化、推進投融資改革的原則，加快城市軌道交通重大工程建設(shè)，改善城市交通狀況。目前，發(fā)改委已梳理提出了68個2015年至2017年擬新開工建設(shè)的重大項目。預(yù)計到2020年，北京、上海、廣州、深圳等城市將建成較為完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，南京、重慶、武漢、成都等城市建成軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)。

物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。總體上看，我國的物流業(yè)已經(jīng)步入轉(zhuǎn)型升級的新階段，但是物流業(yè)發(fā)展的水平總體上并不高，發(fā)展的方式也比較粗放，物流業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的短板。國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長劉小南說，信息工業(yè)化要求加快建立規(guī)模化、現(xiàn)代化的制造業(yè)物流服務(wù)體系；居民消費升級、信息城市化的步伐加快，也需要建立更加完善、便捷、高效、安全的消費品物流配送體系。

現(xiàn)代物流工程包的實施，將積極助力國家重大戰(zhàn)略的順利推進，促進物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，基本建立布局合理、技術(shù)先進、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。據(jù)介紹，下一步將重點引導(dǎo)企業(yè)開展多式聯(lián)運工程、物流園區(qū)工程等10個領(lǐng)域的重大項目建設(shè)。

李樸民表示，重大工程建設(shè)終究離不開巨額資金投入，關(guān)鍵在于吸引社會資本參與。發(fā)改委已經(jīng)建立了首個國家部委層面的PPP項目庫，并發(fā)布了1043個PPP項目，預(yù)計總投資1.97萬億元，鼓勵社會資本參與建設(shè)。下一步，將通過努力，吸引社會資本通過PPP和特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)和運營。