時間：2016-05-10 10:29:49 點擊：次
來源：21世紀經濟報 作者：劉東 楊嬌嬌

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錯綜復雜的外貿形勢下,，國務院再度出手促進外貿回穩(wěn)向好。

5月9日,，國務院公布《關于促進外貿回穩(wěn)向好的若干意見》(以下簡稱“意見”),，提出十四條鼓勵措施，促進外貿企業(yè)回穩(wěn)向好,。

這十四條意見包括發(fā)揮出口信用保險作用,、大力支持外貿企業(yè)融資、進一步提高貿易便利化水平,、調整完善出口退稅政策,、減免規(guī)范部分涉企收費、進一步完善加工貿易政策,、支持邊境貿易發(fā)展,、實施積極的進口政策、加大對外貿新業(yè)態(tài)的支持力度,、加快國際營銷服務體系建設,、加快培育外貿自主品牌、發(fā)揮雙向投資對貿易促進作用,、加強外貿知識產權保護等,。

從此前公布的四月份進出口數(shù)據(jù)來看，4月份,，我國進出口總值1.95萬億元,，微降0.3%。其中,，出口1.13萬億元,，增長4.1%；進口8275億元,，下降5.7%,；貿易順差2980億元，擴大45.8%,。與三月份8.6%大幅增長相比,，四月份的數(shù)據(jù)顯得有些黯淡。

《意見》認為,，當前,，外貿形勢復雜嚴峻，不確定不穩(wěn)定因素增多,，下行壓力不斷加大,。促進外貿回穩(wěn)向好,，對經濟平穩(wěn)運行和升級發(fā)展具有重要意義。

擴大跨境電商試點

商務部研究院研究員白明告訴21世紀經濟報道記者,，在當前外貿形勢嚴峻,，出口不穩(wěn)定、進口長期處在負增長的形勢下,，這一文件的出臺,，可以在一定程度上起到穩(wěn)定外貿下滑趨勢的作用。

值得注意的是,，《意見》提出,，在加大對外貿新業(yè)態(tài)的支持力度上，要開展并擴大跨境電子商務試點,，支持企業(yè)建設一批出口產品“海外倉”和海外營運中心,，在總結中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)經驗的基礎上，擴大試點范圍,。

中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)是全國首個跨境電子商務示范區(qū),。今年1月，國務院又決定在在天津,、上海等12個城市新設一批跨境電子商務綜合試驗區(qū),，用新模式為外貿發(fā)展提供新支撐。

鄭州一家跨境電商企業(yè)負責人告訴21世紀經濟報道記者,，國家在此前保稅進口試點的基礎上,，進一步在12個城市新設跨境電商綜合試驗區(qū)，此次又提出要進一步擴大跨境電商試點,，體現(xiàn)了對跨境電商的重視。

在當前外貿形勢下,，跨境電商已經越來越成為外貿的一個新增長點,，在杭州等地，跨境電商甚至拉動整個進出口的增長,。

而企業(yè)的關注點更在于,，對于此前已經實施了一個月的跨境電商新政是否有調整可能？從此次《意見》表述來看,，國家對于跨境電商仍是給予了支持和肯定試點經驗的態(tài)度,。

《意見》還提出，將實行積極的進口政策,，鼓勵進口發(fā)展,，包括完善進口貼息政策，調整《鼓勵進口技術和產品目錄》,，切實推進汽車平行進口等措施,。

商務部部長助理張驥此前曾公開表示,，外貿能否保持穩(wěn)定和防止失速，關鍵就看加工貿易,?！兑庖姟吩诩庸べQ易方面則體現(xiàn)了差異化的政策思路，提出支持加工貿易向中西部地區(qū)轉移,，在全國范圍內取消加工貿易業(yè)務審批,，建立健全事中事后監(jiān)管機制等。

外貿企業(yè)再減負

在企業(yè)的需求上,，《意見》也從財稅金融支持,、優(yōu)化外貿環(huán)境等方面做了兼顧。

浙江一家進出口企業(yè)負責人方國寶告訴21世紀經濟報道記者,，在企業(yè)看來,，十四條意見中，對企業(yè)影響比較大的包括發(fā)揮出口信用保險,、完善出口退稅政策以及減免規(guī)范部分涉企收費,。

他認為，上述三條政策中,，發(fā)揮出口信用保險對企業(yè)有實實在在的幫助,，特別是在企業(yè)資金有盈余的條件下能夠讓企業(yè)開展一些額外的業(yè)務。出口退稅政策則是企業(yè)特別期待的,，有助于緩解資金壓力,，這一方面在企業(yè)看來此前執(zhí)行并不到位。而減免規(guī)范部分涉企收費也是企業(yè)比較關心的方面,，涉企收費在外貿形勢不佳的大環(huán)境下會更加嚴重,。

其中，《意見》提出,，將優(yōu)化出口退稅率結構,，對照相機、攝影機,、內燃發(fā)動機等部分機電產品按征多少退多少的原則退稅,，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅,。完善出口退稅分類管理辦法,，逐步提高出口退稅一類企業(yè)比例。

而在涉企收費規(guī)范上,，《意見》提出要建立打擊違規(guī)收費機制,。加大對電子政務平臺收費查處力度，對海關、出入境檢驗檢疫,、稅務,、商務等部門電子政務平臺開展全面檢查。合理規(guī)范港口,、保險,、運輸、銀行等收費,，支持實體經濟發(fā)展,。

在白明看來，出口退稅等政策對于企業(yè)來講是“真金白銀”,，相對于之前被指控的“反補貼”,，出口退稅給企業(yè)更加合理，對于外貿企業(yè)特別是小微企業(yè)來講可以切實減輕其負擔,。

此外,，《意見》還就培育外貿自主品牌，發(fā)揮雙向投資對外貿促進作用以及提高引進外資質量等方面做了要求,。在外貿分析人士看來,，此次政策的力度較大，例如涉企收費,、出口退稅等相關政策,，重點還是在于后續(xù)的落實。