時(shí)間：2016-06-28 16:46:19 點(diǎn)擊：次
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：

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導(dǎo)讀：最近兩個(gè)月，今年以來新獲批成為跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的城市,，陸續(xù)公布了各自的試驗(yàn)方案,，最新的一個(gè)是上海市。目前,，已經(jīng)有杭州,、廣州、深圳,、鄭州,、蘇州,、合肥、寧波,、青島,、大連、上海等10個(gè)試點(diǎn)城市公布了各自的試驗(yàn)方案,，如果將這十份方案放在一起梳理,，不難看出跨境電商未來的發(fā)展的趨勢和脈絡(luò)。

上海：全球跨境電商四大中心

在這份名為《中國(上海)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》(下稱“方案”)中,，上海提出,，力爭通過兩至三年的試驗(yàn)改革，形成一套線上交易,、線上監(jiān)管,、線上服務(wù)、線下支撐的規(guī)則體系,，適應(yīng)和引領(lǐng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，建成政府服務(wù)高效、市場環(huán)境規(guī)范,、投資貿(mào)易便利,、資源配置優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)特色明顯的全球跨境電子商務(wù)運(yùn)營中心,、物流中心,、金融中心和創(chuàng)新中心。

不難發(fā)現(xiàn),，與廣州,、深圳、杭州等城市提出的全國性目標(biāo)相比,，上海提出的是全球跨境電商的四大中心,，這也與上海“全球城市”的定位相一致。

在具體的試驗(yàn)任務(wù)上,，上海提出建設(shè)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái),、推進(jìn)跨境電商園區(qū)建設(shè)、集聚跨境電商企業(yè)主體培育完整產(chǎn)業(yè)鏈,、完善跨境電商監(jiān)管制度,、形成國際通用規(guī)則等多項(xiàng)任務(wù)。

其中最為重要的試驗(yàn)任務(wù)無疑是對于跨境的電商監(jiān)管制度的完善,。

上海提出,，將創(chuàng)新企業(yè)與商品準(zhǔn)入制度，實(shí)行分類管理,，同時(shí)創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式,，探索對跨境電子商務(wù)零售出口商品實(shí)行簡化歸類,，推進(jìn)清單申報(bào)通關(guān)模式，支持B2B,、B2C等多種出口業(yè)務(wù)模式落地,。進(jìn)口按照“事前備案、集中申報(bào),、分批出區(qū),、匯總征稅”實(shí)施監(jiān)管。

廣州：全國跨境電子商務(wù)中心城市

廣州提出的目標(biāo)是,，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”,，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)借助跨境電子商務(wù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過綜合改革,、集成創(chuàng)新,，推動(dòng)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)和各類特色試點(diǎn)園區(qū)融合發(fā)展，推進(jìn)“關(guān),、檢,、匯、稅,、商,、物,、融”一體化,，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新型監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系。經(jīng)過3-5年的建設(shè),，將廣州綜試區(qū)打造成為跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū),、外貿(mào)優(yōu)化升級(jí)加速器，將廣州市建設(shè)成為全國跨境電子商務(wù)中心城市和發(fā)展高地,。

廣州在推進(jìn)改革時(shí),，所采取的主要舉措包括推進(jìn)國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，涵蓋跨境電商經(jīng)營主體和進(jìn)出口的各個(gè)流程,。創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式，研究推行涵蓋企業(yè)備案,、申報(bào),、征稅、查驗(yàn),、放行,、轉(zhuǎn)關(guān)等各個(gè)環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無紙化作業(yè)。探索適應(yīng)B2B交易的電子信息向海關(guān)傳輸,、申報(bào)的方式,。推動(dòng)落實(shí)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單管理制度等,。

值得注意的是，廣州還提出了加快海外倉的建設(shè),。

深圳：跨境電子商務(wù)交易中心,、金融服務(wù)中心和物流樞紐

深圳方案的一大特色是自貿(mào)區(qū)，在方案里多次提到了跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)區(qū)的結(jié)合,。

深圳提出的目標(biāo)是，爭取用3-5年時(shí)間,，建成“信息互換,、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái),，初步建立以跨境供應(yīng)鏈服務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)為重點(diǎn)的跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。在全市范圍內(nèi)建設(shè)布局合理,、政策完善,、設(shè)施齊備,、功能齊全跨境電子商務(wù)通關(guān)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成以中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)為龍頭,、以電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為支撐的跨境電子商務(wù)發(fā)展格局。到2020年,，全市跨境電子商務(wù)交易額突破1000億美元，年均增幅達(dá)30%左右,，跨境電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國際化運(yùn)作管理體系基本建成,，成為亞太地區(qū)電子商務(wù)投資合作便利,、產(chǎn)融創(chuàng)新突出,、服務(wù)體系健全、營商環(huán)境規(guī)范的跨境電子商務(wù)交易中心,、金融服務(wù)中心和物流樞紐。

深圳所提出的任務(wù)與舉措與廣州類似,，包括創(chuàng)新跨境電商海關(guān)監(jiān)管模式和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式,，發(fā)揮跨境電商產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，建設(shè)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái),，創(chuàng)新B2B管理體制等,。

杭州：全國跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心,、跨境電子商務(wù)服務(wù)中心和跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心

杭州是全國第一個(gè)綜合試驗(yàn)區(qū),，也是第一個(gè)提出通過構(gòu)建信息共享體系、金融服務(wù)體系,、智能物流體系,、電商信用體系,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，以及線上“單一窗口”平臺(tái)和線下“綜合園區(qū)”平臺(tái)等“六體系兩平臺(tái)”,，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)信息流、資金流,、貨物流“三流合一”。這種平臺(tái)加體系的做法在其他地區(qū)得到廣泛的應(yīng)用,。

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