時(shí)間：2018-02-26 15:18:23 點(diǎn)擊：次
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 2月7日,，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過了《快遞暫行條例（草案）》。作為快遞業(yè)第一個(gè),、國家層面的行政法規(guī),，其重要性僅低于《中華人民共和國郵政法》,。近幾年,，總理三番五次點(diǎn)贊快遞業(yè)，不斷傳遞出對(duì)行業(yè)的關(guān)注和支持,。而《條例》的出臺(tái),，用法律、以書面的形式對(duì)關(guān)乎行業(yè)發(fā)展的重要問題規(guī)定,，進(jìn)一步促進(jìn)了快遞行業(yè)在法治軌道上提質(zhì)升級(jí),。

對(duì)于如此重磅的文件，大家更關(guān)心的是其對(duì)自身會(huì)產(chǎn)生哪些影響,。雙壹通過對(duì)文件的梳理,，提煉出《文件》中有利于快遞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的幾個(gè)亮點(diǎn)。

1,、國家郵政局的監(jiān)管主體地位得到確認(rèn)

快遞業(yè)高速發(fā)展,，新問題新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，行業(yè)監(jiān)管邊界漸顯模糊,。作為監(jiān)管主體，除了國家郵政局之外,，商務(wù)部,、交通部、發(fā)改委等多部委也均與快遞業(yè)搭上關(guān)系,。你中有我,，我中有你的監(jiān)管模式，造成了多頭管理,，讓企業(yè)無所適從,。曾有網(wǎng)點(diǎn)感嘆道：“我們做快遞的真不容易，貌似誰都可以管我們,。郵管局,、派出所、消防部,、拆遷辦等,，我們一個(gè)也惹不起。”,。雙壹在新疆調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),，甚至連社區(qū)大媽，都可以將網(wǎng)點(diǎn)查封停業(yè)兩個(gè)月以上?？爝f企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)各個(gè)政府部門,，反而分散了內(nèi)部經(jīng)營管理的精力。

《條例》的出臺(tái),，明確了監(jiān)管主體為國家郵政局,。條例規(guī)定，“國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全國快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理,。國務(wù)院公安,、國家安全、海關(guān),、工商行政管理,、質(zhì)檢等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的快遞監(jiān)督管理工作。”捋順國家郵政局和其他部委的關(guān)系,，有助于政府工作的開展,，提升管理效率，也是為企業(yè)減負(fù)的重要舉措,。

2,、快遞基礎(chǔ)設(shè)施納入城市發(fā)展規(guī)劃

受政府監(jiān)管趨嚴(yán)和房租成本上漲影響，快遞企業(yè)場(chǎng)地越來越難找,，甚至有從業(yè)者戲謔道：“快遞快遞,，沒房子沒地”。一方面,，轉(zhuǎn)運(yùn)中心面對(duì)年均30%以上的包裹增長率,，需要擴(kuò)建場(chǎng)地來增強(qiáng)吞吐能力，但是用地審批難度大,；另一方面是基層網(wǎng)點(diǎn),，尤其是一線城市主城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)場(chǎng)地問題更嚴(yán)峻，擾民投訴,、拆遷消防,、房租攀升等多因素都?jí)旱镁W(wǎng)點(diǎn)難以喘息。場(chǎng)地租不起,、租不到,、租不好、不讓租,，每一點(diǎn)都讓網(wǎng)點(diǎn)寸步難行,。

《條例》的出臺(tái)為從業(yè)者帶來了曙光。文件中明確規(guī)定將快遞納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，既包括“統(tǒng)籌考慮快件大型集散,、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要”,，也包含“設(shè)置快件收寄投遞專門場(chǎng)所等方式，為開展快遞服務(wù)提供必要的便利”,、“共享智能末端服務(wù)設(shè)施”,。前者滿足于轉(zhuǎn)運(yùn)中心的用地需求，后者則著力解決末端收寄網(wǎng)點(diǎn)用地難題,。支持快遞基礎(chǔ)設(shè)施用地第一次以法律文件形式得以確認(rèn),。各城市在出臺(tái)規(guī)劃時(shí)，必須將快遞的發(fā)展納入其中,?？爝f的民生屬性得到認(rèn)可，其地位被提升到更高的層次,。

3,、不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行

快遞三輪車是目前派件最有效的交通工具，但車輛禁止上路,、三輪車被扣,、業(yè)務(wù)員被抓被打等現(xiàn)象頻現(xiàn)報(bào)端，最后一公里派送難題遲遲得不到解決,。改用自行車,、手拉車等交通工具派送，送件效率大打折扣,，派送成本陡然上升,，由此帶來的連鎖反應(yīng)會(huì)影響到人員穩(wěn)定性，甚至網(wǎng)點(diǎn)的穩(wěn)定性,。企業(yè)和政府的對(duì)立氣氛,，在一次次的博弈中升溫。

解決車輛通行問題不能一堵了之,，《條例》的出臺(tái)為緩解最后一公里快遞通行難題畫了句號(hào)。條例規(guī)定,，“建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制,，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時(shí)停靠的權(quán)利,，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行”,。《文件》關(guān)于不得禁止車輛依法通行的明文規(guī)定,，對(duì)于廣大網(wǎng)點(diǎn)而言,，提供了維護(hù)自身權(quán)益的法律依據(jù)。專用車輛需用專業(yè)的方式來對(duì)待,，通過尋找變通的手段來解決,。 

4,、實(shí)行備案制度，末端網(wǎng)點(diǎn)無需辦理營業(yè)執(zhí)照

《文件》規(guī)定,，加盟快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無需辦理營業(yè)執(zhí)照,，只需自開辦之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理部門備案即可。雙壹認(rèn)為,，此舉帶來了兩個(gè)好處,。一是降低了末端網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)準(zhǔn)入門檻，減少了復(fù)雜的行政審批程序,，為經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)提供了便利性,。操作流程上的簡化必然帶來效率上的提升。

另一個(gè)好處是網(wǎng)點(diǎn)擔(dān)責(zé)減少,，將網(wǎng)點(diǎn)不該承擔(dān)的責(zé)任剝離出來,。建立備案制，法律擔(dān)責(zé)主體落到主體品牌上,，不是每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)均需承擔(dān)責(zé)任,。備案制有利于形成網(wǎng)點(diǎn)與總部共同擔(dān)責(zé)的體系，將雙方的利益綁定,，形成更緊密的共同體,，對(duì)解決加盟制網(wǎng)點(diǎn)與總部脫節(jié)的弊端也有所幫助。以往“總部是平臺(tái),，網(wǎng)點(diǎn)是獨(dú)立法人,，生死與總部無關(guān)”的思想需要將得以糾正。

5,、健全快遞業(yè)誠信體系,，提升行業(yè)信用水平

總理主持的國務(wù)院會(huì)議上，補(bǔ)充了快遞業(yè)誠信體系建設(shè)的內(nèi)容,。在快遞業(yè)高速發(fā)展的同時(shí),，難免泥沙俱下，市場(chǎng)上不誠信的欺詐行為時(shí)有發(fā)生,。例如個(gè)別消費(fèi)者通過快遞惡意索取高額賠償,、不良電商拖欠巨額快遞費(fèi)后關(guān)門跑路、快遞員拿到高昂的代收貨款后消失無影等等,。構(gòu)建誠信體系,，建立行業(yè)黑名單，加強(qiáng)信息公開,，斷絕為欺詐的用戶和商家服務(wù),，讓不誠信的快遞員難以再次就業(yè)，有助于穩(wěn)定市場(chǎng)秩序,，保護(hù)從業(yè)者的合法權(quán)益,。

總之,，《快遞暫行條例（草案）》的通過，對(duì)企業(yè)而言是重大利好,。政府對(duì)行業(yè)的支持上升到國家層面,，并且以法律法規(guī)的形式確定下來。不過行勝于言,，《文件》不看宣傳看療效,，具體規(guī)定能否落實(shí)到實(shí)踐中，尚需時(shí)間檢驗(yàn),。

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