中消協(xié)公開(kāi)征集《快遞暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)建議
【導(dǎo)讀】中消協(xié)公開(kāi)征集消費(fèi)者對(duì)《快遞暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)建議,梳理出幾大重點(diǎn)問(wèn)題,其中多項(xiàng)內(nèi)容引發(fā)熱議。
據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道,如今,網(wǎng)購(gòu)已經(jīng)成為百姓日常生活中一種主流消費(fèi)模式,因而,收發(fā)快遞也就成了生活中不可或缺的一部分。但是,因?yàn)榭爝f而引發(fā)的糾紛時(shí)有發(fā)生,比如暴力分揀、快件損毀或丟失,索賠難等等。
近日,國(guó)務(wù)院法制辦再次就《快遞暫行條例》公開(kāi)征求意見(jiàn)。中消協(xié)從8月11日起,與各地消協(xié)組織共同就《快遞暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》和有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重點(diǎn)問(wèn)題向消費(fèi)者征集意見(jiàn)。到本周二,也就是8月22日,征集活動(dòng)剛剛截止。
關(guān)于這一話(huà)題,中消協(xié)法律與理論研究部主任陳劍、中消協(xié)律師團(tuán)律師邱寶昌進(jìn)行了分析與討論。
經(jīng)濟(jì)之聲:這個(gè)調(diào)查都涉及了哪些方面的內(nèi)容?又給大家呈現(xiàn)出一些什么樣的最新數(shù)據(jù)?
陳劍:“在2016年12月到2017年3月,中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)就組織全國(guó)消協(xié)的工作人員還有一些維權(quán)的志愿者以及專(zhuān)業(yè)的調(diào)查人員,大概一共180個(gè)人,對(duì)于包括順豐、中通、圓通、宅急遞、天天、百世、EMS等十家快遞進(jìn)行了消費(fèi)體察。一共寄遞了大概1300份快遞件,其中有常規(guī)物品、生鮮物品還有易碎物品這三類(lèi)物品。在消費(fèi)體察的過(guò)程中,調(diào)查人員就發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題,例如有的不給出具相應(yīng)的發(fā)票,此外大概有56%都沒(méi)有承諾快遞會(huì)在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)寄達(dá),而且在收件的時(shí)候只有35.9%的快遞員要求你收件的時(shí)候簽字。92%的收件包裝沒(méi)有破損,但是內(nèi)遞物品的完整率只有83%,也就意味著有16.1%的快遞件里邊是有內(nèi)傷的,外包裝是完好無(wú)損的,但是里面東西是有損壞的。另外,有近一半的網(wǎng)點(diǎn)存在著暴力分揀的情況,比如猛拉猛拽、用腳踢踩以及拋扔物品等。后期投訴的主要原因有三大類(lèi):一類(lèi)是遞送的物品發(fā)生破損,這個(gè)比較多,占59.4%,還有一部分是延誤,還有一部分是沒(méi)有聯(lián)系發(fā)件人直接退件的,還有未通知取件的。他們發(fā)現(xiàn)了一些比較難解決的問(wèn)題,快遞公司拒賠的理由第一是特殊物品只賠丟失不賠損毀,比如瓷器、水果。在外包裝完好的情況下,里面的東西壞了,責(zé)任不好認(rèn)定,所以它們也不給賠。還有就是收件方已經(jīng)當(dāng)場(chǎng)簽字了,也沒(méi)有提出異議,責(zé)任難以認(rèn)定,所以它們就認(rèn)為是不能賠償?shù)摹?rdquo;
8月初,中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織專(zhuān)家、律師對(duì)《快遞暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》進(jìn)行了研討,梳理出部分有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的重點(diǎn)問(wèn)題,這些問(wèn)題也是消費(fèi)者所關(guān)注和熱議的。
邱寶昌表示,快遞首先就是要快,但是要有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。第二是保價(jià)的問(wèn)題,你要把什么分開(kāi)?原來(lái)普遍郵這種服務(wù)是一種限額賠償,這在郵政法里規(guī)定的非常明確。但是普通的快遞和這種限價(jià)賠償以及郵政法的普遍郵政服務(wù)應(yīng)該要分開(kāi),所以很多快遞丟失、損毀一般都賠汽費(fèi)、油費(fèi)、快遞費(fèi)的兩倍到三倍,這是不合理的。第二,消費(fèi)者可以保價(jià),可以不保價(jià),他有選擇的權(quán)利。作為一個(gè)公司,一個(gè)運(yùn)營(yíng)者,它應(yīng)該要安全、準(zhǔn)點(diǎn)的按照約定以及法律的規(guī)定,從一地運(yùn)達(dá)到另一地,這是它的義務(wù)。但是它仿照普遍郵政業(yè)務(wù)要求消費(fèi)者保價(jià),如果不保價(jià)就只賠郵資的費(fèi)用或者快遞費(fèi)用的幾倍。所謂貴重物品是個(gè)很模糊的概念,其次它是讓消費(fèi)者多交錢(qián)。本來(lái)它應(yīng)該可以上集體險(xiǎn),上責(zé)任險(xiǎn),但是它讓消費(fèi)者來(lái)上,這和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的第26條規(guī)定是不吻合的,所以大家討論較多的問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)之聲:《快遞暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》第二十條第一款規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在寄件人填寫(xiě)快遞運(yùn)單前,應(yīng)當(dāng)提醒其閱讀快遞運(yùn)單的服務(wù)合同條款,告知相關(guān)保價(jià)規(guī)則和保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目。”這一條意味著什么?
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