時間：2017-08-28 14:31:09 點擊：次
來源：棚聯(lián)網 作者：

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我國相當長時期內,，在各類新型農業(yè)經營主體加快發(fā)展的同時,，以普通農戶為主的家庭經營仍是農業(yè)的基本經營方式。加快培育各類農業(yè)服務組織，大力開展面向廣大農戶的農業(yè)生產性服務,，是推進現(xiàn)代農業(yè)建設的歷史任務。為貫徹中央1號文件和《國務院關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》（國發(fā)〔2014〕26號）精神,，加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè),，現(xiàn)提出如下意見。

重要意義：

農業(yè)生產性服務是指貫穿農業(yè)生產作業(yè)鏈條,，直接完成或協(xié)助完成農業(yè)產前,、產中、產后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會化服務,。加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè),，對于培育農業(yè)農村經濟新業(yè)態(tài)，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,、生產體系,、經營體系具有重要意義。

（一）發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)是將普通農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道的重要途徑,。

以承包農戶為主的家庭經營適合我國國情農情,，具有持久生命力。隨著現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展和農業(yè)勞動力減少,、老齡化問題日漸突出,，普通農戶在生產過程中面臨許多新問題，一家一戶辦不了,、辦不好,、辦起來不合算的事越來越多。發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè),，解決普通農戶在適應市場,、采用新機具新技術等方面的困難，有助于將一家一戶小生產融入到農業(yè)現(xiàn)代化大生產之中,，構建以家庭經營為基礎的現(xiàn)代農業(yè)生產經營體系,。

（二）發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)是推進多種形式適度規(guī)模經營的迫切需要,。

通過土地流轉擴大土地經營規(guī)模，是提高農業(yè)勞動生產率,，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模經營的一條重要途徑,。讓農戶根據(jù)自身狀況和需求，選擇服務組織提供的專業(yè)化服務,，既滿足農戶參與生產,、從事家庭經營的愿望，又通過統(tǒng)一服務連接千家萬戶,，連片種植,、規(guī)模飼養(yǎng)，形成服務型規(guī)模經營,，也是實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模經營的一條重要途徑,。發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，有助于豐富農業(yè)規(guī)模經營形式,，讓廣大家庭經營農戶充分參與和分享規(guī)模經營收益,。

（三）發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)是促進農業(yè)增效和農民增收的有效手段。

農業(yè)增效,、農民增收是建設現(xiàn)代農業(yè)的重要任務,。發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，通過服務組織集中采購農業(yè)生產資料,，積極推廣標準化生產,，充分發(fā)揮農業(yè)機械裝備的作業(yè)能力和分工分業(yè)專業(yè)化服務的效率，有效降低農業(yè)物化成本和生產作業(yè)成本,，提高單位面積產量和農產品品質,，有助于實現(xiàn)農業(yè)節(jié)本增產增效，促進農民增加收入,。

（四）發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)是建設現(xiàn)代農業(yè)的重要組成部分,。

將現(xiàn)代生產要素引入農業(yè)是建設現(xiàn)代農業(yè)的本質要求。發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè),，通過服務組織以市場化方式將現(xiàn)代生產要素有效導入農業(yè),，實現(xiàn)農戶生產與現(xiàn)代生產要素的有機結合，成為轉變農業(yè)發(fā)展方式,、提升資源要素配置效率的重要途徑,，增強農業(yè)質量效益和競爭力。

總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，牢固樹立新發(fā)展理念,，以服務農業(yè)農民為根本,，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線,，以培育農業(yè)生產性服務戰(zhàn)略性產業(yè)為目標，大力發(fā)展多元化多層次多類型的農業(yè)生產性服務,，推動多種形式適度規(guī)模經營發(fā)展,，帶動更多農戶進入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道，全面推進現(xiàn)代農業(yè)建設,。

（二）基本原則

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