農(nóng)業(yè)部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見
堅持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,推動資源要素向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)化配置,促進(jìn)服務(wù)供給與服務(wù)需求有效對接。政府著力培育、支持、引導(dǎo)服務(wù)組織發(fā)展,規(guī)范市場行為,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有序發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾的迫切需要,著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題,著力解決普通農(nóng)戶依靠自己力量辦不了辦不好的難題,讓農(nóng)戶充分獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)帶來的便利和實惠。
創(chuàng)新發(fā)展方式。針對不同產(chǎn)業(yè)、不同環(huán)節(jié)、不同主體的特點(diǎn),因地制宜選擇適合本行業(yè)、本地區(qū)的發(fā)展方式。推動信息化和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要領(lǐng)域,不斷推進(jìn)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。
注重服務(wù)質(zhì)量。將質(zhì)量要求貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的全過程,根據(jù)市場需求以及生產(chǎn)經(jīng)營主體的要求,嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)
力爭通過5年的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重明顯提高,服務(wù)市場化、專業(yè)化、信息化水平顯著提升,基本形成服務(wù)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用,打造要素集聚、主體多元、機(jī)制高效、體系完整的農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)。
積極拓展服務(wù)領(lǐng)域
發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),要著眼滿足普通農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營需要,立足服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程,充分發(fā)揮公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)帶動作用,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)。
(一)農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)
圍繞農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營決策需要,健全市場信息采集、分析、發(fā)布和服務(wù)體系,用市場信息引導(dǎo)農(nóng)戶按市場需求調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。定期發(fā)布重要農(nóng)產(chǎn)品價格信息,增強(qiáng)價格信息的及時性和農(nóng)民的可及性。加強(qiáng)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求形勢研判,組織專家解讀市場熱點(diǎn)問題,充分利用各類媒體手段,及時預(yù)警市場運(yùn)行風(fēng)險,幫助農(nóng)民識假辨假,防止生產(chǎn)盲目跟風(fēng)和市場過度炒作。支持服務(wù)組織為農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體提供個性化市場信息定制服務(wù),提高服務(wù)的精準(zhǔn)性有效性。
(二)農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)
支持服務(wù)組織與育繁推一體化種業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作,在良種研發(fā)、展示示范、集中育秧(苗)、標(biāo)準(zhǔn)化供種、用種技術(shù)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)向農(nóng)民和生產(chǎn)者提供全程服務(wù)。開發(fā)種子供求信息和品種評價、銷售網(wǎng)點(diǎn)布局等信息在內(nèi)的手機(jī)客戶端,為農(nóng)民科學(xué)選種、正確購種提供服務(wù)。支持服務(wù)組織開展種子種苗、畜種及水產(chǎn)苗種的保存、運(yùn)輸?shù)任锪鞣?wù)。發(fā)展獸藥、農(nóng)藥和肥料連鎖經(jīng)營、區(qū)域性集中配送等供應(yīng)模式,方便農(nóng)民購買。支持服務(wù)組織發(fā)展青貯飼草料收貯,積極推廣優(yōu)質(zhì)飼草料收集、精準(zhǔn)配方和配送服務(wù)。引導(dǎo)服務(wù)組織入駐漁港,發(fā)展冰、水、油、電等生產(chǎn)補(bǔ)給服務(wù)以及冷庫、水產(chǎn)品運(yùn)銷等配套服務(wù)。
(三)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)
鼓勵服務(wù)組織開展綠色高效技術(shù)服務(wù)。支持服務(wù)組織開展深翻、深松、秸稈還田等田間作業(yè)服務(wù),集成推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式。指導(dǎo)農(nóng)戶采用測土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥等減量增效新技術(shù),推進(jìn)肥料統(tǒng)供統(tǒng)施服務(wù),加快推廣噴灌、滴灌、水肥一體化等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。大力推廣綠色防控產(chǎn)品、高效低風(fēng)險農(nóng)藥和高效大中型施藥機(jī)械,以及低容量噴霧、靜電噴霧等先進(jìn)施藥技術(shù),推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控有機(jī)融合。鼓勵動物防疫服務(wù)組織、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、動物診療機(jī)構(gòu)和相關(guān)科研院所等各類主體,積極提供專業(yè)化動物疫病防治服務(wù)。
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