2016年11月1日,，由商務部提出,，中國拍賣行業(yè)協(xié)會等單位起草的《網(wǎng)絡拍賣規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）正式實施。一年多來,，《規(guī)程》在引導網(wǎng)絡拍賣的健康發(fā)展,，規(guī)范網(wǎng)絡拍賣行為，維護拍賣經(jīng)營者和消費者的合法權益，促進行業(yè)健康發(fā)展方面起到了積極作用,。為便于準確理解《規(guī)程》,，現(xiàn)解讀如下。

一,、制定《規(guī)程》的重要意義

20世紀80年代,，拍賣開始恢復和發(fā)展，經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展,，全國拍賣成交額從幾百萬元增加到2017年的7346.35億元,。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術快速發(fā)展,，拍賣的形式發(fā)生了巨大變化,，由原來的現(xiàn)場模式衍生出網(wǎng)絡模式、網(wǎng)絡與現(xiàn)場同步拍賣模式,。但由于法律規(guī)范的缺乏,，網(wǎng)絡拍賣活動中出現(xiàn)了投機和欺詐的現(xiàn)象，損害了消費者的利益,，嚴重破壞了拍賣的誠信機制,。2011年，商務部提出并組織中國拍賣行業(yè)協(xié)會等相關單位研究制定《網(wǎng)絡拍賣規(guī)程》,。

《規(guī)程》明確了對網(wǎng)絡拍賣平臺,、拍賣主體的基本要求和網(wǎng)絡拍賣流程，使網(wǎng)絡拍賣活動各方有規(guī)可依,，有利于促進網(wǎng)絡拍賣的規(guī)范發(fā)展,。信息技術的高速發(fā)展，國際間的交流合作越來越便捷,、緊密,，《規(guī)程》的實施，有利于促進我國的企業(yè)通過高速發(fā)展的信息技術,，實現(xiàn)國際間的交流合作,，提高企業(yè)參與國際競爭的能力，擴大拍賣市場領域,。

二,、主要內(nèi)容和特點

《規(guī)程》在內(nèi)容上嚴格遵照《拍賣法》、《拍賣管理辦法》等法律,、法規(guī)要求,，又與現(xiàn)行的《拍賣術語》等行業(yè)標準相銜接；充分考慮網(wǎng)絡拍賣發(fā)展還處于起步階段的實際和網(wǎng)絡交易的特點,；既對網(wǎng)絡拍賣活動過程中的各個程序進行規(guī)范,，又對拍賣活動的各個參與方提出了要求,，具有較強的可操作性。

范圍：在規(guī)程的適用范圍上,，明確為“本標準適用于通過網(wǎng)絡開展的各類拍賣活動,。”這是對拍賣法的適度延伸，也是新形勢下,，規(guī)范網(wǎng)絡拍賣發(fā)展的需要,。

術語定義：《規(guī)程》對網(wǎng)絡拍賣、網(wǎng)絡拍賣平臺,、網(wǎng)絡競買人,、網(wǎng)絡買受人、電子成交確認書這五個必要的術語進行定義,。其中除了網(wǎng)絡拍賣平臺外,，其他幾個術語均由《拍賣術語》中相關定義演化而來。規(guī)程中明確了網(wǎng)絡拍賣平臺只是提供拍賣服務的系統(tǒng),，并將網(wǎng)絡拍賣平臺定義為：在網(wǎng)絡拍賣活動中,，為交易各方提供相關服務的信息系統(tǒng)。

基本原則：基本原則包括三個層面,，第一,，網(wǎng)絡拍賣活動應該遵循公開、公平,、公正基本原則,。第二，網(wǎng)絡拍賣平臺的運營規(guī)則應該公開,、透明,；第三，網(wǎng)絡拍賣信息系統(tǒng)應該達到功能完善,、安全、穩(wěn)定的要求,。

基本要求：《規(guī)程》包含對網(wǎng)絡拍賣平臺,、拍賣主體、制度設計和安全保障的要求,。

網(wǎng)絡拍賣平臺設立的條件,，要有符合相關法律的規(guī)則，應具備基本功能,，要具備明確的業(yè)務流程,，便于網(wǎng)絡拍賣各參與方了解和掌握，同時具備與所從事業(yè)務相匹配的人,、財,、物支撐能力,；

拍賣主體的要求，要“符合拍賣法等相關法律,、法規(guī),、規(guī)章的要求，取得從事拍賣業(yè)務的行政許可”,，并增加了對組織網(wǎng)絡拍賣活動專業(yè)技術人員的要求,；

制度設計的要求，重點強調(diào)應該具備“拍賣主體資格審核制度”,，并提出應由拍賣平臺運營方具體實施對拍賣主體的審核,；

安全保障的要求，考慮到網(wǎng)絡拍賣不同于現(xiàn)場拍賣,，及網(wǎng)絡環(huán)境的復雜性,，無法排除網(wǎng)絡拍賣中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，因此特別要求“應有對因硬件故障,、軟件故障,、人為因素、不可抗力等導致的突發(fā)事件的應急預案”,。

網(wǎng)絡拍賣公告與展示：基于互聯(lián)網(wǎng)的特點,，《標準》依據(jù)《拍賣法》相關條款，規(guī)定了適用于網(wǎng)絡拍賣的公告和展示要求,。

在拍賣時間上,，對公告時間進行了拓展處理，允許網(wǎng)絡拍賣“根據(jù)拍賣標的的性質(zhì)和特點確定公告發(fā)布時間”,；在公告內(nèi)容上做了一定的修改,，將拍賣地點改為網(wǎng)絡拍賣平臺，同時增加了“拍賣人聯(lián)系方式”的內(nèi)容,；明確網(wǎng)絡拍賣公告可以在網(wǎng)絡新聞媒介發(fā)布,；

明確標的展示可以通過網(wǎng)絡和線下兩種方式，通過網(wǎng)絡展示的,，應提供拍賣標的的文字說明,、圖片或音、視頻等資料,，通過線下展示的,，應提供拍賣標的的實物或文字說明、現(xiàn)場咨詢服務,。

網(wǎng)絡拍賣的實施：著重體現(xiàn)了網(wǎng)絡拍賣與傳統(tǒng)拍賣方式的不同之處,，例如對網(wǎng)絡競買人注冊登記的相關要求進行詳細描述；在拍賣主持上,，明確網(wǎng)絡拍賣會應由拍賣師主持,，這是因為網(wǎng)絡拍賣中常常會出現(xiàn)合法的標的撤拍,、競買人非理性競價、及網(wǎng)絡上的串標等情況,，因此網(wǎng)絡拍賣活動中拍賣師的主持仍是十分有必要的,；在內(nèi)容的設置上，明確拍賣師的主持方式有兩種,，可以在線主持,，也可通過其認可的預設拍賣程序、文字,、語音或動畫等方式主持,，以此保證網(wǎng)絡拍賣主持的靈活性。

網(wǎng)絡拍賣檔案：由于網(wǎng)絡拍賣中,，數(shù)據(jù)的存儲和保存等與傳統(tǒng)的拍賣方式差別較大,，《規(guī)程》對網(wǎng)絡拍賣檔案的保存形式與保存內(nèi)容做出詳細規(guī)定。對拍賣企業(yè),、拍賣平臺的具體操作而言,，具有很強的指導性。

三,、《規(guī)程》宣貫與實施

2016年11月1日,，《規(guī)程》頒布實施后，中國拍賣行業(yè)協(xié)會在商務部的指導下組織規(guī)程宣貫活動,，先后在廣東,、陜西、江西,、四川,、北京等地開展《網(wǎng)絡拍賣規(guī)程》宣貫活動。宣貫過程中,，重點講解了網(wǎng)絡拍賣平臺及網(wǎng)絡拍賣主體的基本要求,、網(wǎng)絡拍賣可能存在的不可抗風險，使拍賣企業(yè)全面了解網(wǎng)絡拍賣重點環(huán)節(jié),?！兑?guī)程》的實施對規(guī)范網(wǎng)絡拍賣平臺，規(guī)范拍賣主體,，規(guī)范網(wǎng)絡拍賣流程均起到了重要的作用。中拍平臺積極將《規(guī)程》實施融入平臺建設與運營,，按照要求建立的“突發(fā)事件預案”,，多次有效解決競買人在參加網(wǎng)絡拍賣會過程中遇到的突發(fā)事件；拍賣師在網(wǎng)絡拍賣活動中的主持,，對網(wǎng)絡拍賣活動的高效組織起到了積極作用,，尤其在網(wǎng)絡與現(xiàn)場同步拍賣模式下,，拍賣師線下線上同步主持的重要性更為凸顯。

2018年5月18日