時(shí)間：2018-11-08 10:28:06 點(diǎn)擊：次
來源：億歐網(wǎng) 作者：

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近日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）,。《行動(dòng)計(jì)劃》要求,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神，以深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以京津冀及周邊地區(qū),、長(zhǎng)三角地區(qū),、汾渭平原等區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵,、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向,，通過三年集中攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全國鐵路貨運(yùn)量較2017年增加11億噸,、水路貨運(yùn)量較2017年增加5億噸,、沿海港口大宗貨物公路運(yùn)輸量減少4.4億噸、多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)20%,、重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上的目標(biāo),。

為實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)工作目標(biāo)，提出多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng),。即加快聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)和裝備升級(jí),，促進(jìn)集裝化、廂式化,、標(biāo)準(zhǔn)化裝備應(yīng)用,，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間的有效銜接。加快發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn),，打造“長(zhǎng)途重點(diǎn)貨類精品班列+短途城際小運(yùn)轉(zhuǎn)班列”產(chǎn)品體系,，提高集裝箱共享共用和流轉(zhuǎn)交換能力，利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段提升集裝箱箱管和綜合信息服務(wù)水平,。深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程,，鼓勵(lì)骨干龍頭企業(yè)在運(yùn)輸裝備研發(fā)、多式聯(lián)運(yùn)單證統(tǒng)一,、數(shù)據(jù)信息交換共享等方面先行先試,，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

《行動(dòng)計(jì)劃》關(guān)于多式聯(lián)運(yùn)的目標(biāo)明確,，那么站在行業(yè)和企業(yè)的角度,，需要思考的是我們用什么樣的方式，什么樣的服務(wù),，什么樣的技術(shù)來落實(shí)提速多式聯(lián)運(yùn),，才能圓滿實(shí)現(xiàn)三年行動(dòng)計(jì)劃規(guī)定的預(yù)期目標(biāo)。

多式聯(lián)運(yùn)是合作的產(chǎn)物,，合作的目的在于減低企業(yè)之間外部交易成本,。不同運(yùn)輸方式之間，不同地區(qū)之間,，不同企業(yè)主體之間構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)高度的戰(zhàn)略協(xié)同,，是當(dāng)前時(shí)期我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重要途徑。但是,，現(xiàn)在我們看到的是依然在以各自為戰(zhàn)的方式發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),，這么一種對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的相互依存要求很高，需要共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的發(fā)展是非常難的,。改革開放40年后,，現(xiàn)在進(jìn)入了一個(gè)新的階段，單打獨(dú)斗很難賺錢,，目前國內(nèi)最大的兩家運(yùn)輸企業(yè)都在虧損運(yùn)行,。我們需要多種運(yùn)輸方式的深度融合，激發(fā)協(xié)同效應(yīng),，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)鏈組織形態(tài)和產(chǎn)品服務(wù)范圍、對(duì)象,，實(shí)現(xiàn)差異性服務(wù)的多維度降本,。按照系統(tǒng)、全局優(yōu)化的思維,，打通上下游,，使全行業(yè)攜起手來，來推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)的高質(zhì)量快速發(fā)展,。

那么,，如何提速多式聯(lián)運(yùn)呢？就是遵循質(zhì)量第一,、效率優(yōu)先的原則,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供給的層面上適應(yīng)需求,，而不是在需求的層面上來談如何供給,，就是說有引導(dǎo)性的提供什么樣的供給，用滿足未來的供給來滿足未來的需求,。

推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量快速發(fā)展,，必須著眼質(zhì)量變革、效率變革,、動(dòng)力變革,，在破解問題中找準(zhǔn)路徑方向。提高全要素生產(chǎn)率,，就是扣除資本和勞動(dòng)力帶來的效率以外主要靠創(chuàng)新,，靠產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，靠服務(wù)模式的創(chuàng)新帶來效率提升,，怎么去提高呢,？現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的支撐是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成要依靠發(fā)達(dá)的運(yùn)輸體系來是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)和世界范圍內(nèi)的經(jīng)貿(mào)往來,，而多式聯(lián)運(yùn)體系要依賴于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融和人力資源的四個(gè)協(xié)同,，那就不是再各干各的，是一定要在產(chǎn)業(yè)鏈層面上進(jìn)行有機(jī)的,，有價(jià)值的,，有比較優(yōu)勢(shì)的，有可持續(xù)發(fā)展能力的結(jié)合,。

著手質(zhì)量變革,，由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量?jī)?nèi)涵轉(zhuǎn)型。質(zhì)量變革,，產(chǎn)品,、服務(wù)、生產(chǎn)要素都要具有高質(zhì)量,，不是說光把產(chǎn)品質(zhì)量搞上去,，如果運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量不高,，商品質(zhì)量也上不去。馬克思在《資本論》中明確指出：“運(yùn)輸業(yè)是生產(chǎn)總過程的動(dòng)脈。位移,、服務(wù)也是商品,。”產(chǎn)品+位移才是消費(fèi)前完整的商品,。運(yùn)輸是商品的重要組成部分,，我們需要對(duì)運(yùn)輸過程進(jìn)行深度開發(fā)，挖掘新的要素,，充分挖掘運(yùn)輸?shù)逆溄觾r(jià)值,，物流金融就是體現(xiàn)鏈接價(jià)值的有效例證。

站在運(yùn)輸本身的角度,，多式聯(lián)運(yùn)是高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品,。多式聯(lián)運(yùn)是符合國際潮流和我國經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求的先進(jìn)的生產(chǎn)組織方式,，是高效,、多模式、先進(jìn)的服務(wù)模式,。把多式聯(lián)運(yùn)跟相關(guān)行業(yè),、要素、場(chǎng)景串在一起提供的是高質(zhì)量服務(wù),，是綠色物流,、智能平臺(tái)和開放生態(tài),，就有可能推動(dòng)所有的運(yùn)輸方式物理性、技術(shù)性,、信息化的互聯(lián),。如果只是把公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)成了鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸,，在運(yùn)輸占比中提高了幾個(gè)點(diǎn),，沒有在生產(chǎn)服務(wù)的組織方面發(fā)生本質(zhì)性的變化，不是對(duì)整個(gè)貨運(yùn)物流行業(yè)進(jìn)行歷史性變革,，就不是有效的提速,。要大力發(fā)展同步運(yùn)輸服務(wù)。發(fā)揮不同運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)和組合效率,，以市場(chǎng)的協(xié)調(diào)手段,，使每個(gè)消費(fèi)者都能以較低費(fèi)用購買運(yùn)輸服務(wù)，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，促進(jìn)資源集約利用,，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排。

著手效率變革,，由同質(zhì)低效向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型,。效率變革就是要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,、資本產(chǎn)出率和全要素生產(chǎn)率,，靠的是生產(chǎn)組織方式的變革，不變就弄不了,。就涉及到企業(yè)運(yùn)行方式,，行業(yè)的運(yùn)行模式和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展生態(tài)都必須要進(jìn)行根本上的變化，不變應(yīng)萬變的發(fā)展時(shí)代已經(jīng)過去了,。需要對(duì)需求結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素的投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行徹底改變。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)倒逼行業(yè)必須積極轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，以提升發(fā)展質(zhì)效為重點(diǎn)，有效對(duì)接中高端消費(fèi),、創(chuàng)新引領(lǐng),、綠色低碳、現(xiàn)代供應(yīng)鏈,、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域,，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，著力提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值,。

打造“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式,，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)公共信息交換共享,。借助各類信息平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),，研究開發(fā)面向客戶的多樣化服務(wù)產(chǎn)品，探索建立全程 “一次委托”,、運(yùn)單“一單到底”,、結(jié)算“一次收取”的服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)“一站式”線上服務(wù),。以鐵水聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn),，推進(jìn)業(yè)務(wù)單證電子化，促進(jìn)鐵路,、港口信息共享,，實(shí)現(xiàn)鐵路現(xiàn)車、裝卸車,、貨物在途,、到達(dá)預(yù)確報(bào)及港口裝卸、貨物堆存,、船舶進(jìn)出港,、船期艙位預(yù)定等鐵水聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)部門之間,、運(yùn)輸方式之間信息交換共享,，提高多式聯(lián)運(yùn)一體化服務(wù)能力。

堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，以物流與供應(yīng)鏈,、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合為路徑,，推動(dòng)平臺(tái)之間數(shù)據(jù)對(duì)接,、信息互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)全程透明化,，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平,。探索制定物流數(shù)據(jù)商業(yè)化服務(wù)規(guī)則，積極展開平臺(tái)間的合作,，消除“信息煙囪”,，建立大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成更廣,、更深的產(chǎn)業(yè)聚合,，以合作共贏取代無序競(jìng)爭(zhēng)，加速全國骨干物流網(wǎng)的建立,，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展,。

著手動(dòng)力變革,，由“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型。著眼解決行業(yè)要素成本上升,、邊際效益遞減,、運(yùn)經(jīng)營主體欠缺，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則不統(tǒng)一,，信息開放共享不足等現(xiàn)實(shí)問題,，堅(jiān)持以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵共性技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與上下游的協(xié)調(diào)發(fā)展,、與科技金融人才等要素的協(xié)同發(fā)展,、與社會(huì)資源環(huán)境的友好發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素從低效領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到高效領(lǐng)域,，不斷提高資源配置效率,。

發(fā)揮鐵路比較優(yōu)勢(shì)，在多式聯(lián)運(yùn)中起到主導(dǎo)作用,。優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織模式,，開發(fā)鐵路貨運(yùn)班列、點(diǎn)到點(diǎn)貨運(yùn)列車,、大宗貨物直達(dá)列車等多頻次多樣化班列產(chǎn)品,，構(gòu)建快捷貨運(yùn)班列網(wǎng)絡(luò),。建立健全靈活的運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制,，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)水平,。構(gòu)建門到門接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò),，提供全程物流服務(wù)。打造“軌道+倉儲(chǔ)配送”的鐵路城市物流配送新模式,，構(gòu)建“外集內(nèi)配,、綠色聯(lián)運(yùn)”的公鐵聯(lián)運(yùn)城市配送新體系。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，以提質(zhì),、降本、增效,、綠色為導(dǎo)向,，以優(yōu)化結(jié)構(gòu),、擴(kuò)大供給、補(bǔ)齊短板為中心,，強(qiáng)化資源整合,，創(chuàng)新組織方式，融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，構(gòu)建一體化,、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化的鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng),，培育多式聯(lián)運(yùn)生態(tài)圈。

系統(tǒng)構(gòu)建“平臺(tái)+樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”,，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的新載體,。多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的硬功夫應(yīng)下在基于業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和規(guī)模化路徑的實(shí)現(xiàn)上,，“平臺(tái)+樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”是主要的戰(zhàn)略方向,。不同的組合，呈現(xiàn)出的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品也不同,。樞紐經(jīng)濟(jì)是借助資源要素平臺(tái)對(duì)商流,、物流、資金流,、信息流,、客流等進(jìn)行集聚、擴(kuò)散,、疏導(dǎo)等的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，具有高度的供應(yīng)鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、產(chǎn)業(yè)集群化的組織特征。物流樞紐在各種樞紐中處于戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性地位,。在新視角下，物流樞紐不但是兩種或多種運(yùn)輸方式的交集,，還能實(shí)現(xiàn)資源和物流要素的有效配置,。在《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》的總體框架下，求公,、鐵物流中心最大的交集,，升級(jí)改造“傳統(tǒng)鐵路貨場(chǎng)”，打造智能化,、低成本,、高效率,、新一代多式聯(lián)運(yùn)的樞紐，提高樞紐對(duì)運(yùn)輸鏈條和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈的輻射和帶動(dòng)作用,。

升維對(duì)接現(xiàn)代供應(yīng)鏈,，拓展多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展新外延。現(xiàn)代供應(yīng)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代物流不斷向深度和廣度發(fā)展的產(chǎn)物,，它代表了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的趨勢(shì)和潮流,。供應(yīng)鏈?zhǔn)嵌嗍铰?lián)運(yùn)沿著價(jià)值鏈進(jìn)行毗鄰擴(kuò)張的有效外延和首要選擇，是引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)脫離紅海駛向藍(lán)海的航標(biāo)燈,。以產(chǎn)業(yè)融合為導(dǎo)向,，優(yōu)化存量，創(chuàng)新增量,，以完善的服務(wù)體系為載體,，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)為共享手段,，構(gòu)建多層級(jí)的供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái),，鼓勵(lì)基于供應(yīng)鏈的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工和產(chǎn)業(yè)布局的聯(lián)動(dòng)，厚植多式聯(lián)運(yùn)需求土壤,，打造形成一個(gè)跨界整合,、共享共創(chuàng)、共融共生的O2O供應(yīng)鏈生態(tài)圈,。在升維過程中實(shí)現(xiàn)增值,、增質(zhì)、增量,、增利,、增效。

對(duì)接“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”,，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)的持續(xù)快速發(fā)展。“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),，人才是第一資源,，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”,。新時(shí)代需要弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神,，創(chuàng)新人才體系推動(dòng)知識(shí)和資本的合伙，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金,，拓展多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的新外延,，培育新業(yè)態(tài)。加大政策支持力度,，完善從業(yè)人員社會(huì)保障,、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù),，積極培育拓展新興市場(chǎng)，推動(dòng)貨運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí),。

十九大報(bào)告給發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)指明了方向,，就是從供給側(cè)改革入手，一是在組織運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候,，追求網(wǎng)絡(luò)化和智能化,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)的規(guī)模經(jīng)營效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益。二是在這個(gè)基礎(chǔ)上構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系,。三是在產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)體系下,，培育產(chǎn)品創(chuàng)新力、需求捕捉力,、品牌影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,，有了這些再去充分滿足個(gè)性化、多元化需求,。這方面電商平臺(tái)的成功經(jīng)驗(yàn)有很多值得借鑒的地方,。

14億人日益增長(zhǎng)的美好生活的巨大需求，為多式聯(lián)運(yùn)的供給側(cè)改革來保駕護(hù)航,。我們遵循開放增長(zhǎng)的邏輯來發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力,，依托高質(zhì)量的多式聯(lián)運(yùn)來支撐發(fā)展品質(zhì)經(jīng)濟(jì),，品質(zhì)制造，品質(zhì)流通和品質(zhì)消費(fèi),，最終形成品質(zhì)運(yùn)輸,，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升價(jià)值鏈,，優(yōu)化供應(yīng)鏈,，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合交通運(yùn)輸組合效率,，降低全社會(huì)物流成本,，最終為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力的支撐。