3月5日,，十三屆全國人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行,。9點(diǎn)5分國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告,，他在2019年政府工作建議中提出：健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò),，支持電商和快遞發(fā)展,。

然而,，除了物流業(yè)的快遞領(lǐng)域之外,，李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中還提到了這些：

1,、深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,，將交通運(yùn)輸業(yè),、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%。

2,、深化收費(fèi)公路制度改革,，推動(dòng)降低過路過橋費(fèi)用，治理對(duì)客貨運(yùn)車輛不合理審批和亂收費(fèi),、亂罰款,。兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi),，減少擁堵,、便利群眾。取消或降低一批鐵路,、港口收費(fèi),。

3、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能,。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新,。強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)水平對(duì)接,，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì),。

4、賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán),，增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū),，推進(jìn)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。

5,、改革完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策,，加快提升通關(guān)便利化水平。

6,、新增基建：再開工一批重大水利工程,，加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加大城際交通,、物流,、市政、災(zāi)害防治,、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

回顧2014年,，促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展被首次提出,，到今年2019年提出健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商和快遞發(fā)展,，這已經(jīng)是快遞已經(jīng)連續(xù)第六年登上政府工作報(bào)告,。

從2014年政府工作報(bào)告“要深化流通體制改革，清除妨礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)的各種關(guān)卡,，降低流通成本,，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展,。”到2019年的健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò),，支持電商和快遞發(fā)展。

那么,，2014年到2018年這4年間,，在國家政策的不斷鼓勵(lì)下，我國的物流快遞業(yè)取得了耀眼的成績(jī),，從業(yè)務(wù)量角度來說占據(jù)世界第一,。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬在2月28日國新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2018年,，物流成本進(jìn)一步降低,，全年可量化措施降低物流成本約981億元。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效,，全年鐵路貨運(yùn)量增加約3.4億噸,。運(yùn)輸服務(wù)能力水平加快提高，建設(shè)改造普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施1000個(gè),。2018年全年實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)量506億噸,，快遞業(yè)務(wù)量完成507億件,。

由2018年整體來看，整個(gè)物流行業(yè)發(fā)展成果明顯,，各個(gè)領(lǐng)域板塊都在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，力求降本增效。技術(shù)水平,、信息化程度也在不斷提升,。企業(yè)們也都在紛紛響應(yīng)國家號(hào)召,，加大科學(xué)技術(shù)投入力度,。但是在這些努力的背后，物流業(yè)存在的發(fā)展弊端依舊成為制約行業(yè)發(fā)展的最大阻礙因素,。

物流運(yùn)輸領(lǐng)域亂象

全國人大代表,、滿幫集團(tuán)聯(lián)席總裁兼貨車幫CEO羅鵬表示，我國道路運(yùn)輸行業(yè)中特殊的掛靠經(jīng)營(yíng),、虛開發(fā)票等現(xiàn)象,，使得貨車司機(jī)飽受亂收費(fèi)困擾，生存艱難,，也使得物流運(yùn)輸業(yè)責(zé)任歸屬爭(zhēng)議頻發(fā),，偷稅漏稅亂象叢生。

針對(duì)上述問題,，羅鵬在今年的議案中提出建議,，轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，允許貨車司機(jī)通過無車承運(yùn)平臺(tái)便捷,、高效,、規(guī)范地登記注冊(cè)為個(gè)體工商戶并向其核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》(以下簡(jiǎn)稱“道運(yùn)證”)，監(jiān)督其依法,、獨(dú)立,、自主地開展經(jīng)營(yíng)，允許貨車司機(jī)享受權(quán)利并要求其承擔(dān)責(zé)任;同時(shí),，鼓勵(lì)無車承運(yùn)平臺(tái)規(guī)范發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)通過平臺(tái)規(guī)管個(gè)體司機(jī)運(yùn)營(yíng)行為，并由無車承運(yùn)平臺(tái)代貨車司機(jī)(實(shí)際承運(yùn)人)統(tǒng)一開具增值稅專用發(fā)票,，這將成為解決上述物流行業(yè)痛點(diǎn),、實(shí)現(xiàn)物流高效運(yùn)行的關(guān)鍵。

全國政協(xié)委員,、北汽集團(tuán)黨委書記,、董事長(zhǎng)徐和誼：建議充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)新能源汽車推廣的示范作用。通過給予政策,，引導(dǎo)大型整車,、物流運(yùn)營(yíng)平臺(tái)企業(yè),，快速把傳統(tǒng)的物流用車替換成新能源物流汽車，充分發(fā)揮大型企業(yè)的牽頭拉動(dòng)作用,；制定優(yōu)于柴油車的新能源汽車城市通行路權(quán)政策,。盡快制定出臺(tái)新能源貨運(yùn)車輛的特殊的通行優(yōu)先政策，如放開路權(quán),、不限尾號(hào),、停車優(yōu)惠、過路過橋減免等,，鼓勵(lì)企業(yè)購買新能源貨車,。

建立鼓勵(lì)柴油貨車置換及淘汰的補(bǔ)貼機(jī)制。隨著新能源汽車購置補(bǔ)貼的退坡,，新能源汽車購置的成本劣勢(shì)將顯現(xiàn),，建議制定柴油車置換新能源貨車補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)置換,。

制定替換快遞三輪車的相關(guān)政策,。針對(duì)限制快遞三輪車，制造企業(yè)開發(fā)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品,，建議出臺(tái)淘汰置換為新能源汽車的購置補(bǔ)貼,、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、通行權(quán),、停車費(fèi)減免等相關(guān)配套政策,，引導(dǎo)快遞三輪車退出快遞領(lǐng)域。

制定新能源物流車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策,。針對(duì)物流快遞企業(yè)使用新能源物流車制定運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策,，根據(jù)運(yùn)營(yíng)里程采取“總額控制，分年度撥付”方式,，鼓勵(lì)物流快遞企業(yè)使用新能源物流車,。

綠色物流推行難

盡管2018年12月國家郵政局發(fā)布了《快遞業(yè)綠色包裝指南(試行)》，鼓勵(lì)企業(yè)積極探索使用循環(huán)快遞箱,、共享快遞盒等新型快遞容器,。但由于快遞垃圾回收體系不健全，單純依靠企業(yè)力量推進(jìn)回收體系建立難度較大,，導(dǎo)致新型包裝難以推廣,。此外，目前可循環(huán)快遞箱僅在消費(fèi)者端進(jìn)行推廣,，尚未與上游供應(yīng)鏈廠商形成聯(lián)動(dòng),，循環(huán)共享體系尚待完善。這些都是物流行業(yè)綠色包裝推進(jìn)過程中所面臨的實(shí)際問題。

對(duì)此,，全國人大代表,、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東便在今年兩會(huì)上再度對(duì)綠色物流提出建議，建議盡快制定循環(huán)包裝國家標(biāo)準(zhǔn),，完善綠色包裝回收體系,。

物流業(yè)整體科技水平低

全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東建議將智慧物流納入新型智慧城市建設(shè),，在做城市交通規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)時(shí),，考慮快遞物流的發(fā)展對(duì)城市產(chǎn)生的影響，并從制度層面推進(jìn)最后一公里物流配送規(guī)范制定,；鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)和研發(fā)投入,，持續(xù)加速以智能化助推行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新末端配送技術(shù),，發(fā)展新型新能源車及末端配送無人車,，解決最后一公里配送安全及成本問題，形成多層次配送網(wǎng)絡(luò),。

表面看來，這是智慧物流領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)行業(yè)的觀察,、思考與推動(dòng),。科技化,、智能化,、綠色化的現(xiàn)代技術(shù)正加速推進(jìn)物流行業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)和研發(fā)的投入,，持續(xù)探索優(yōu)化末端配送解決方案,，是行業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。

全國人大代表,、蒙牛集團(tuán)“80后代表”史玉東：目前,，國內(nèi)乳業(yè)普遍存在原料乳生產(chǎn)效率整體不高，儲(chǔ)運(yùn)物流環(huán)節(jié)仍不完善,，在一定程度上制約著行業(yè)發(fā)展,。建議多措并舉提升供應(yīng)鏈管理水平，從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),、推進(jìn)冷鏈建設(shè),、優(yōu)化養(yǎng)殖補(bǔ)貼、發(fā)展供應(yīng)鏈金融,、加大科研創(chuàng)新投入等方面入手,，推動(dòng)乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全國人大代表、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨：大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，特別是物流體系建設(shè),，為制造業(yè)企業(yè)提高效率、降低成本,，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能,。希望進(jìn)一步營(yíng)造重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重視制造業(yè)發(fā)展的氛圍,。