時(shí)間：2021-03-01 09:49:05 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：澎湃新聞 作者：

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2月26日，上海市人大常委會(huì)審議并表決通過(guò)《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》,，將于今年5月1日起施行,。

這部條例從各環(huán)節(jié)、全鏈條規(guī)范了電動(dòng)自行車安全管理。其中頗受關(guān)注的，法規(guī)設(shè)定了快遞,、外賣企業(yè)的安全管理責(zé)任，明確快遞,、外賣非機(jī)動(dòng)車必須使用專用號(hào)牌,。

為預(yù)防和減少電動(dòng)自行車火災(zāi)事故，條例禁止電動(dòng)自行車在建筑物首層門廳,、走道等部位停放和充電,，將推動(dòng)住宅小區(qū)建設(shè)非機(jī)動(dòng)車集中停放和充電設(shè)施。

快遞外賣車將核發(fā)專用號(hào)牌

近年來(lái),，快遞,、外賣等網(wǎng)約配送行業(yè)電動(dòng)自行車道路交通違法現(xiàn)象較突出。此次上海對(duì)非機(jī)動(dòng)車安全管理立法,，強(qiáng)化了對(duì)快遞,、外賣行業(yè)的安全管理要求。

剛剛通過(guò)的條例,，多項(xiàng)條款指向新興業(yè)態(tài)電動(dòng)自行車交通安全管理。

條例設(shè)定了快遞企業(yè),、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè)的安全管理責(zé)任,。比如，要求企業(yè)建立健全內(nèi)部交通安全管理制度,，開(kāi)展安全教育和培訓(xùn),，督促駕駛?cè)税踩⒁?guī)范使用車輛,。

條例要求相關(guān)企業(yè)根據(jù)交通狀況等因素,，合理確定配送路線、時(shí)間,，避免引發(fā)交通違法行為或交通事故,。

對(duì)用于快遞、外賣等網(wǎng)約配送活動(dòng)的電動(dòng)自行車,，條例明確規(guī)定,，必須使用公安機(jī)關(guān)核發(fā)的專用號(hào)牌。專用號(hào)牌電動(dòng)自行車自登記之日起,，每滿五年,，要進(jìn)行安全技術(shù)檢查。

針對(duì)專用號(hào)牌,，上海相應(yīng)的創(chuàng)新執(zhí)法手段已較為成熟,。據(jù)上海市公安局介紹,，快遞、外賣電動(dòng)自行車核發(fā)內(nèi)嵌電子芯片的專用號(hào)牌后,，通過(guò)“RFID(無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù))”等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式,，便可查處相關(guān)交通違法。

目前,，公安機(jī)關(guān)在上海14個(gè)區(qū)安裝了1396套R(shí)FID路面感應(yīng)設(shè)備,，已實(shí)現(xiàn)對(duì)逆向行駛、占用機(jī)動(dòng)車道,、闖紅燈,、闖禁令等四類常見(jiàn)的非機(jī)動(dòng)車違法行為進(jìn)行監(jiān)管，2020年已累計(jì)查獲相關(guān)違法行為42645起,。

在安全管理方面,，條例還明確網(wǎng)約配送協(xié)議的示范文本，由市公安會(huì)同郵政,、商務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管等部門制定和公布。而相關(guān)企業(yè)也應(yīng)制定行業(yè)安全自律公約,，統(tǒng)一相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，采取行業(yè)懲戒措施。

禁止電動(dòng)自行車在樓道充電

非機(jī)動(dòng)車消防安全管理,，是此次立法的另一重點(diǎn),。

為預(yù)防和減少電動(dòng)自行車火災(zāi)事故發(fā)生，條例在生產(chǎn),、銷售環(huán)節(jié)和禁止拼裝,、加裝、改裝的規(guī)定中,，突出了對(duì)電動(dòng)自行車蓄電池,、充電器的管理，要求必須符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。

對(duì)從事拼裝,、改裝非機(jī)動(dòng)車經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)或銷售拼裝、改裝的非機(jī)動(dòng)車的,，由市場(chǎng)監(jiān)管部門處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款,。

以往電動(dòng)自行車的消防安全隱患，常見(jiàn)占道停放和私拉電線充電等情況,，這些在條例中皆被明確禁止,。

條例規(guī)定，禁止電動(dòng)自行車在建筑物首層門廳,、共用走道,、樓梯間等部位,，以及消防通道、人員密集型場(chǎng)所的室內(nèi)等區(qū)域停放和充電,。

電動(dòng)自行車在人員密集場(chǎng)所室內(nèi)區(qū)域違規(guī)停放,、充電的，由消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)人員密集場(chǎng)所責(zé)令改正,，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

疏堵結(jié)合,，條例通過(guò)多項(xiàng)硬性和軟性的規(guī)定,，推動(dòng)住宅小區(qū)建設(shè)非機(jī)動(dòng)車集中停放和充電設(shè)施。

規(guī)定新建,、改建,、擴(kuò)建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和配套建設(shè)非機(jī)動(dòng)車集中停放場(chǎng)所及充電設(shè)施,。政府部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)已建成小區(qū)非機(jī)動(dòng)車集中停放場(chǎng)所及充電設(shè)施建設(shè)的投入,，推動(dòng)相關(guān)建設(shè)。

條例也鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位及社會(huì)組織新建,、改建、擴(kuò)建非機(jī)動(dòng)車集中停放場(chǎng)所及充電設(shè)施,。