時間：2022-04-29 11:58:36 點(diǎn)擊：次
來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站 作者：

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今年以來,，國家發(fā)展改革委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，會同有關(guān)方面扎實(shí)做好穩(wěn)投資工作，積極擴(kuò)大有效投資,，促進(jìn)投資平穩(wěn)增長。從一季度的情況看,，全國投資增長9.3%,，比2021年全年提高4.4個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)良好開局,，穩(wěn)投資工作取得積極成效,，為國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局作出重要貢獻(xiàn)。

一是投資大盤穩(wěn)中有擴(kuò),?；A(chǔ)設(shè)施投資保持較快增長，一季度增長8.5%，增速比1—2月提高0.4個百分點(diǎn),，呈現(xiàn)逐月上升態(tài)勢,。制造業(yè)投資延續(xù)去年以來快速恢復(fù)的勢頭，一季度增長15.6%,，增速比全部投資高6.3個百分點(diǎn),，成為拉動投資增長的重要動力。房地產(chǎn)投資保持正增長,。

二是投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。高技術(shù)領(lǐng)域投資持續(xù)高速增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資整體增長27%,，其中,，高技術(shù)制造業(yè)增長32.7%。社會領(lǐng)域投資增長較快,，一季度同比增長16.2%,，其中，衛(wèi)生和社會工作投資增長24.9%,，教育投資增長17.2%,。

三是投資活力有所增強(qiáng)。民間投資保持活力,，一季度民間投資增長8.4%,，增速較去年全年進(jìn)一步提高。其中,，制造業(yè)民間投資增長24.8%,，高技術(shù)制造業(yè)民間投資增長尤為突出，起到了主要帶動作用,。政府投資早發(fā)力的帶動效果明顯,，實(shí)際到位資金中國家預(yù)算資金增長較快。

四是投資先行指標(biāo)向好,。一季度新開工項(xiàng)目個數(shù)較去年同期增加1.2萬個,，新開工項(xiàng)目計劃總投資增長54.9%。今年專項(xiàng)債券規(guī)模為3.65萬億元,，用于項(xiàng)目建設(shè)的額度已全部下達(dá),，加上去年四季度發(fā)行的約1.2萬億元，項(xiàng)目資金保障充足,。隨著各地加大力度推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè),，預(yù)計有望加快形成實(shí)物工作量，將對投資穩(wěn)定增長形成有力支撐,。

積極擴(kuò)大有效投資,，是當(dāng)前宏觀政策發(fā)力重點(diǎn),，既有利于擴(kuò)大當(dāng)前需求、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力,，又有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),、推動高質(zhì)量發(fā)展。今年以來,，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)改委會同有關(guān)方面,，把握正確工作方向,，著力打通堵點(diǎn)制約，注重發(fā)揮各方合力,，有力有序推進(jìn)穩(wěn)投資各項(xiàng)工作,。

第一，堅(jiān)持精準(zhǔn)有效投資導(dǎo)向,，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”,。今年以來，我們會同有關(guān)部門和地方,，堅(jiān)持補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)和鍛長板、增后勁相結(jié)合,，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,，積極推進(jìn)水利、交通,、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提升制造業(yè)核心競爭力,，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造；加強(qiáng)社會領(lǐng)域,、生態(tài)環(huán)保、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板建設(shè),。積極擴(kuò)大有效投資,，不是盲目鋪攤子、上項(xiàng)目,，更不是通過實(shí)施大規(guī)模的基建投資計劃搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激,，而是聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)有序?qū)嵤┮慌壤?dāng)前,、又利長遠(yuǎn)的投資項(xiàng)目,。

第二,，堅(jiān)持早部署早行動，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作,。項(xiàng)目前期工作是項(xiàng)目開工建設(shè)的重要前提,。今年以來，我們主動指導(dǎo)地方圍繞“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和國家重大戰(zhàn)略,，加強(qiáng)項(xiàng)目研究論證,，高質(zhì)量做好項(xiàng)目儲備工作，形成“儲備一批,、開工一批,、建設(shè)一批、竣工一批”的良性循環(huán),。同時,，指導(dǎo)督促地方加快履行項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作,，并督促做好征地拆遷,、市政配套等開工前準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)保障用工和原材料供應(yīng),，推動項(xiàng)目盡早開工和順利實(shí)施,。

第三，堅(jiān)持抓住重點(diǎn)關(guān)鍵,，著力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程建設(shè),。實(shí)施重大工程項(xiàng)目是積極擴(kuò)大有效投資的重大舉措。前一階段,，我們會同有關(guān)方面積極開展工作,，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施，充分發(fā)揮102項(xiàng)重大工程的牽引帶動作用,。建立推動“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施部際聯(lián)席會議制度,，召開會議對工程實(shí)施作出全面部署。明確102項(xiàng)重大工程的牽頭部門,，壓實(shí)部門和地方責(zé)任,。建立健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)日常調(diào)度督促,，推動重大工程項(xiàng)目盡快落地實(shí)施,。從實(shí)際效果看，目前102項(xiàng)重大工程實(shí)施整體進(jìn)展順利,，實(shí)現(xiàn)良好開局,。

第四，堅(jiān)持聚焦主要矛盾,，切實(shí)做好項(xiàng)目資金要素保障,。資金要素保障問題是制約項(xiàng)目實(shí)施的重要因素,。我們按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，切實(shí)用好政府投資,，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用,。緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署和“十四五”重點(diǎn)任務(wù),，集中力量辦大事,、難事、急事,，用好中央預(yù)算內(nèi)投資,。與財政部門一道推動地方政府專項(xiàng)債券加快發(fā)行使用，督促各地方加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度,，切實(shí)加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)和資金使用進(jìn)度,。按照“要素跟著項(xiàng)目走”的要求，會同自然資源部門做好國家重大項(xiàng)目用地保障工作,，并對符合條件的重大項(xiàng)目有序?qū)嵤┠芎膯瘟小?/p>

第五,，堅(jiān)持發(fā)揮市場主體作用，充分調(diào)動社會投資積極性,。相比一年50多萬億元的全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模,，政府投資數(shù)量十分有限，社會投資占大頭,，是投資的主力軍,。我們積極采取有效措施，更好發(fā)揮政府投資引導(dǎo)撬動作用,，充分調(diào)動社會投資積極性,，帶動社會投資增長。持續(xù)推進(jìn)投資領(lǐng)域“放管服”改革,，提高投資便利化水平,。多措并舉支持制造業(yè)投資穩(wěn)定增長，推動金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)中長期貸款支持力度,。積極做好社會資本投融資合作對接工作,，充分發(fā)揮向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制作用，加強(qiáng)項(xiàng)目融資保障,。推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展,，盤活存量資產(chǎn)、形成投資良性循環(huán),。規(guī)范推進(jìn)政府社會資本合作（PPP）。

第六,，堅(jiān)持樹牢風(fēng)險意識,，依法依規(guī)有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)必須把防范風(fēng)險擺在突出重要位置。我們指導(dǎo)各地按照盡力而為,、量力而行的原則,，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)防范投資項(xiàng)目風(fēng)險隱患,。進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理,，指導(dǎo)地方嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目審批程序，防止“未批先建”“邊建邊批”,。督促地方對項(xiàng)目資金籌措等建設(shè)條件落實(shí)情況嚴(yán)格審核把關(guān),，防止違法違規(guī)舉債。指導(dǎo)項(xiàng)目單位加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定,、生態(tài)環(huán)境,、工程質(zhì)量安全等領(lǐng)域風(fēng)險防控。

下一步,，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，按照《政府工作報告》部署要求，積極應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的沖擊影響,，會同有關(guān)方面進(jìn)一步加大穩(wěn)投資工作力度,，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用，更好調(diào)動社會投資積極性,，積極擴(kuò)大有效投資,，促進(jìn)投資平穩(wěn)增長，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn),。