時間：2023-07-14 17:48:35 點擊：次
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重磅 | 13部門聯(lián)合發(fā)文 事關(guān)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息,，日前，商務(wù)部,、國家發(fā)展改革委,、民政部,、財政部等13部門聯(lián)合發(fā)布《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃（2023-2025）》，提出到2025年,，在全國有條件的地級以上城市全面推開,，推動多種類型的一刻鐘便民生活圈建設(shè)。
為暢通國民經(jīng)濟循環(huán),，滿足人民日益增長的美好生活需要,，從2021年開始，商務(wù)部已聯(lián)合多部委協(xié)同推進“一刻鐘便民生活圈”建設(shè),。2021年9月,，全國首批30個城市一刻鐘便民生活圈試點地區(qū)公布；2022年8月,，全國第二批50個城市一刻鐘便民生活圈試點地區(qū)名單公布,。截至目前，全國已有80個城市成為“一刻鐘便民生活圈”試點城市,。

伴隨《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃(2023-2025)》的發(fā)布,，我國一刻鐘便民生活圈建設(shè)再獲加速。從家出發(fā),，步行15分鐘以內(nèi),，休閑、生活,、購物等生活需求都可以得到滿足,，正在越來越多城市成為現(xiàn)實。

一,、什么是一刻鐘便民生活圈,？

城市一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務(wù)對象,，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi),，以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈,。

二,、三年行動計劃要達到什么目標？

到2025年,，在全國有條件的地級以上城市全面推開,，推動多種類型的一刻鐘便民生活圈建設(shè)，形成一批布局合理,、業(yè)態(tài)齊全,，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效,、快捷便利，規(guī)范有序,、商居和諧的便民生活圈,，服務(wù)便利化、標準化,、智慧化,、品質(zhì)化水平進一步提升，對恢復(fù)和擴大消費的支撐作用更加明顯,，居民綜合滿意度達到90％以上,。

三、實施重點有哪些,？

（一）系統(tǒng)謀劃設(shè)計,，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局。

1.將一刻鐘便民生活圈納入街道社區(qū)的居民議事協(xié)商機制,；
2.結(jié)合人口分布,、消費習(xí)慣等，科學(xué)編制一刻鐘便民生活圈建設(shè)總體方案及各生活圈子方案,；
3.推廣社區(qū)規(guī)劃師制度,。

【解讀】

社區(qū)是城市的末梢神經(jīng)和毛細血管，重要性不言而喻,。“城市一刻鐘便民生活圈”以社區(qū)為基礎(chǔ),，以社區(qū)居民為服務(wù)對象。只有在充分了解人民群眾的需求后,，編制的相關(guān)建設(shè)方案才能落地,，才能解決群民關(guān)心的問題，滿足群眾更高水平生活需求,。

（二）改善消費條件,，豐富居民消費業(yè)態(tài)。

1.在居民“家門口”（步行5-10分鐘范圍內(nèi)）,，優(yōu)先配齊購物,、餐飲、家政,、快遞,、維修等基本保障類業(yè)態(tài)；
2.在居民“家周邊”（步行15分鐘范圍內(nèi)）,，發(fā)展文化,、娛樂、休閑、社交,、康養(yǎng),、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)；
3.發(fā)展“一店一早”,。推動品牌連鎖便利店（社區(qū)超市）進社區(qū),，搭載代扣代繳、代收代發(fā),、打印復(fù)印等便民服務(wù),。構(gòu)建多層次早餐供應(yīng)體系，增加網(wǎng)點密度,，豐富早餐品種,，保障居民“吃得好”。
4.補齊“一菜一修”,。支持菜市場（菜店）標準化,、智慧化改造，拓展服務(wù)業(yè)態(tài),。規(guī)范有序發(fā)展集修鞋,、配鑰匙等“小修小補”于一體的社區(qū)工坊；
5.服務(wù)“一老一小”,。鼓勵按照適老化標準建設(shè)改造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，支持養(yǎng)老機構(gòu)利用配套設(shè)施提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。鼓勵建立社區(qū)護理站,，為行動不便的失能、殘疾,、高齡,、長期患病老年人提供上門醫(yī)療護理服務(wù)。
6.鼓勵家政,、護理人員進社區(qū),，拓展生活照料、健康管理,、康復(fù)護理,、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務(wù)。

【解讀】

城市一刻鐘便民生活圈,，體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的要求,。便民商業(yè)設(shè)施更加完善，網(wǎng)點布局更加合理,，服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富,，居民消費更加便利,。

一刻鐘便民生活圈一端連著社區(qū)居民，一端連著餐飲,、家政,、康養(yǎng)、便利店等眾多小微企業(yè)和個體工商戶,。其建設(shè)不僅能為人民提供更便捷的生活需求,，也能為民生小店提供更多機會，實現(xiàn)人民生活更便利,，小店生意更紅火，城市更有煙火氣,。三年計劃也關(guān)注老年人等弱勢群體,，提出解決弱勢群體的實際困難，注重提高他們的生活質(zhì)量,，體現(xiàn)了以人為本,、情系民生。

（三）創(chuàng)新消費場景,，增強多元消費體驗,。

1.改造傳統(tǒng)商業(yè)載體。引導(dǎo)鄰近居民區(qū)的傳統(tǒng)商場向社區(qū)商業(yè)中心轉(zhuǎn)型,，拓展特色餐飲,、生活零售、文化休閑,、兒童娛樂,、運動健身、社區(qū)食堂等服務(wù)功能,；
2.發(fā)展新型商業(yè)模式,。支持發(fā)展線上線下融合的即時零售模式（平臺下單+就近門店配送，就近門店下單+即時配送）,。支持凈菜進社區(qū),、進超市，發(fā)展“中央廚房+冷鏈+餐飲”模式,，提升預(yù)制菜產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì),；
3.激發(fā)服務(wù)消費活力。鼓勵健身房,、游泳館,、多功能運動場、保健理療店等進社區(qū),。鼓勵社區(qū)規(guī)范開展鄰里節(jié),、美食節(jié)、團購節(jié)、家電家居及家政便民服務(wù)等促消費活動,；
4.促進融合協(xié)同發(fā)展,。推動一刻鐘便民生活圈與養(yǎng)老托育圈、文化休閑圈,、健康健身圈,、金融服務(wù)圈、快遞服務(wù)圈等圈圈相融,。

【解讀】

促消費,、穩(wěn)增長、激發(fā)各地經(jīng)濟活力已經(jīng)成為當下的重要任務(wù)之一,。城市一刻鐘便民生活圈的建設(shè)將有效提升居民獲得感,、幸福感、安全感,。
自今年2月份預(yù)制菜被首次寫入中央一號文件,，預(yù)制菜正迎來發(fā)展東風(fēng)。三年計劃提出支持凈菜進社區(qū),，提升預(yù)制菜產(chǎn)品品質(zhì),。預(yù)制菜具備烹飪耗時少、操作簡單,、餐后收尾打掃方便等優(yōu)勢,，可以有效提高人們的生活幸福感。

（四）推動技術(shù)賦能,，提升智慧便捷水平,。

1.推廣先進技術(shù)。鼓勵利用物聯(lián)網(wǎng),、云計算,、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),，推動商品,、門店、會員及供應(yīng)鏈數(shù)字化,，提升服務(wù)質(zhì)量和管理效率,，降低綜合成本。
2.搭建供需對接平臺,。構(gòu)建一刻鐘便民生活圈智慧服務(wù)平臺,，整合商戶資源，實現(xiàn)線上線下互動,。

【解讀】

黨的二十大報告指出,，“實施城市更新行動,，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居,、韌性,、智慧城市。”以“智”賦“能” ,，將智慧化成果應(yīng)用到社區(qū)生活中,，可以為居民提供安全便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境,，讓人民群眾感受到智慧生活的高效與便利,。

（五）促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高社區(qū)居民收入,。

為居民在社區(qū)就業(yè)提供便利,，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。支持自由職業(yè)者靈活就業(yè),、遠程辦公、兼職就業(yè),，從事即時零售,、餐飲服務(wù)、線上培訓(xùn)等平臺衍生業(yè)務(wù),。支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè),，從事創(chuàng)意經(jīng)濟、個性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營,，創(chuàng)新網(wǎng)紅店,、特色店、精品店,。優(yōu)先為殘疾人等就業(yè)困難人員推薦低門檻,、有保障的愛心崗位，服務(wù)社區(qū)居民,。尊重退休人員意愿,，發(fā)揮其在文化藝術(shù)、專業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域?qū)ｉL,，鼓勵量力而行參與志愿服務(wù)活動,，為有再就業(yè)需求的退休人員提供服務(wù)。

【解讀】

收入乃民生之源,。堅持以人民為中心發(fā)展思想,，既要看居民收入是否增加，還要看居民消費是否增加,，兩個指標共同進步,、共同增加,，才能更全面地反映民生的改善。打造便利生活環(huán)境的同時,，提高人民的收入同樣重要,。

四、實施步驟

行動計劃實施分為三個階段,，其中,，2023年7月-12月為部署啟動階段，推動50%以上的城市啟動便民生活圈工作,；2024年1月-12月為穩(wěn)步推廣階段,，推動70%以上的城市啟動便民生活圈工作；2025年1月-12月為總結(jié)驗收階段,，在有條件的城市全面推開,，擇優(yōu)確定省級試點城市、便民生活圈典型社區(qū)和重點企業(yè),，全面總結(jié)推廣經(jīng)驗,，鞏固支持政策。