時間：2025-03-27 10:37:33 點擊：次
來源：中國交通新聞網(wǎng) 作者：

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2024年2月，習近平總書記主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第四次會議，研究有效降低全社會物流成本等問題,，并發(fā)表了重要講話,。其中，打通內(nèi)河航運堵點卡點,、實施內(nèi)河水運體系聯(lián)通工程，對有效降低全社會物流成本具有重要作用。在中央高度關(guān)心,、部委合力支持下，近日《推進實施內(nèi)河水運體系聯(lián)通工程行動方案》（簡稱《行動方案》）經(jīng)國務院同意,，由交通運輸部聯(lián)合國家發(fā)展改革委印發(fā)實施,。

《行動方案》是貫徹落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和《全國港口與航道布局規(guī)劃》的有力行動，是新時代推動內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展的先手旗幟,，力爭通過優(yōu)化通道,、暢通網(wǎng)絡、強化樞紐,、提升服務等一系列任務措施,，加快內(nèi)河水運“補短板、強弱項”,，實現(xiàn)“降成本,、增效益”。

一,、優(yōu)化通道,，提升高等級航道骨干作用和輻射能力

一是加快干線通道擴能升級。長江干線,、西江航運干線,、京杭運河等干線航道是國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的水運主干線，但目前仍存在著區(qū)段標準不統(tǒng)一,、局部船閘擁堵等問題,。《行動方案》將加快主干線大通道擴能升級擺在優(yōu)先位置,，重點聚焦長江干線中上游淺點整治,、下游航道升級、長江口韌性提升,，西江航運干線全線達標,，京杭運河重點船閘擴能等方面，力求充分挖潛“兩橫一縱”水運主通道效能。

二是加強支流和省際航道建設,。支流航道是延伸干線通道輻射聯(lián)通能力,、發(fā)揮水運網(wǎng)絡整體效益的重要紐帶，但目前堵點卡點較多,、達標暢通任重道遠,。《行動方案》統(tǒng)籌考慮建設條件和發(fā)展需求,，堅持“自下而上,、先通后暢”總思路，著力推動長江中上游支流,、淮河支流,、西江支流等未達標段建設，攻堅云黔桂,、黔湘,、皖豫等省際未達標高等級航道，協(xié)同推動嘉陵江井口生態(tài)航運論證,。力爭“建一條,、通一條、暢一條”,，加快支流高等級航道向重點經(jīng)濟區(qū),、城市群拓展延伸，充分發(fā)揮干支聯(lián)運效益,。

二,、暢通網(wǎng)絡，提高航道網(wǎng)互聯(lián)互通和內(nèi)暢外聯(lián)水平

一是加快打造河海聯(lián)運通道,。近年來長三角地區(qū)集裝箱河海聯(lián)運格局加速形成,，但直達沿海港口的內(nèi)河集裝箱通道尚未完全打通?！缎袆臃桨浮诽岢?，要加快聯(lián)通上海、寧波舟山,、連云港,、南通、鹽城,、嘉興等沿海港口的高等級航道建設,，推進集裝箱河海直達、江海河聯(lián)運發(fā)展,，優(yōu)化海港集疏運結(jié)構(gòu),，提升區(qū)域集裝箱河海聯(lián)運暢通水平。

二是著力暢通高等級航道網(wǎng)。長三角,、珠三角水網(wǎng)是我國貿(mào)易最活躍,、運輸需求最旺盛的區(qū)域，但水網(wǎng)航道仍存在內(nèi)部未高效聯(lián)通等問題,?！缎袆臃桨浮诽岢?，要提升長三角航道網(wǎng)互聯(lián)互通水平,，圍繞加密與長江和京杭運河等干線溝通、優(yōu)化航道網(wǎng)內(nèi)部聯(lián)絡,、擴大航道網(wǎng)聯(lián)通范圍,、強化短支航道銜接園區(qū)等方向,，建設一批航道工程,。積極推動珠三角航道網(wǎng)內(nèi)暢外聯(lián),，提升崖門出海航道,、蓮沙容水道等重點航道通航能力，穩(wěn)步推進東江航道建設和北江航道船閘擴能,。

三,、強化樞紐，增強港口戰(zhàn)略保障能力和服務能級

一是增強港口戰(zhàn)略保障能力,。內(nèi)河港口在礦產(chǎn)、能源,、糧食等重點物資運輸中發(fā)揮了重要作用?！缎袆臃桨浮妨⒆憬y(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，要求加快建設服務重點物資運輸?shù)募s化規(guī)?；匾蹍^(qū)，強化重要港區(qū)與鐵路等運輸方式的銜接,。堅持優(yōu)化存量與控增量相結(jié)合，持續(xù)推進港口岸線資源整合,，提高資源利用效率。

二是提升樞紐綜合服務能級,。內(nèi)河港口與內(nèi)陸地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求相比,，綜合服務能力仍有短板,。《行動方案》提出,，依托重慶、武漢長江航運中心,，加快打造內(nèi)河航運服務集聚區(qū),。以現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效為導向,，繼續(xù)積極推動港口功能優(yōu)化提升，并總結(jié)成效推廣經(jīng)驗,。

三是打造港產(chǎn)園融合開放高地,。受我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市擴張和更新影響,，內(nèi)河港口還存在與城市功能不協(xié)同、與臨港產(chǎn)業(yè)融合不足等問題,?！缎袆臃桨浮丰槍ι娓酃δ苡玫乇Ｕ稀⒏郛a(chǎn)城一體化提出了相關(guān)解決措施,，并鼓勵推動臨港產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型,、向上游拓展。

四,、提升服務,，提高運輸組織化智能化現(xiàn)代化水平

一是提高水路運輸組織化水平。針對設施不聯(lián)通,、換裝效率低,、全程費用高等問題，《行動方案》聚焦銜接“最后一公里”,，提出有條件的鐵路裝卸線與內(nèi)河港口堆場“無縫銜接”,。聚焦拓展聯(lián)運模式,，強化發(fā)展鐵水聯(lián)運,、水水中轉(zhuǎn)、江海直達,。聚焦減少低效換裝等，推動集裝箱鐵水聯(lián)運“一單制”“一箱制”和信息交互共享,。

二是提升水路運輸智能化水平,。新質(zhì)生產(chǎn)力在內(nèi)河水運中的應用場景廣、需求多,?！缎袆臃桨浮诽岢龃a頭、航道,、通航設施,、船舶、支持保障五大行業(yè)要素的智能化方向,，特別是在具備條件的區(qū)域,，要推動多要素之間的協(xié)同調(diào)度和統(tǒng)籌優(yōu)化。

三是強化運輸裝備現(xiàn)代化水平,。近年來內(nèi)河水運技術(shù)革新加快推進,，船舶運輸裝備現(xiàn)代化更新需求逐步增多?！缎袆臃桨浮吩谛履茉春颓鍧嵞茉磻?，技術(shù)規(guī)范體系和配套服務體系，內(nèi)河船型標準化,、專業(yè)化,，新一代智能船舶研發(fā)應用等方面提出了發(fā)展方向,。此外，圍繞內(nèi)河水運綠色發(fā)展和安全發(fā)展,，提出了系列發(fā)展舉措,。

《行動方案》的印發(fā)和實施，是貫徹落實黨中央,、國務院工作部署的重要舉措,，是推動新時代內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展“1＋1＋N”系列政策中的的綱領(lǐng)性文件。“十五五”是內(nèi)河水運由補短板強弱項向助力加快建設交通強國逐漸過渡轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,。隨著內(nèi)河水運體系聯(lián)通工程的不斷推進,，中央支持、部門協(xié)同,、上下合力加快內(nèi)河水運建設的良好局面將更加鞏固,，更有力保障實現(xiàn)交通強國目標。