時間：2016-04-19 14:36:09 點擊：次
來源：中國電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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公安部交通管理局：

4月7日，在河南信陽舉辦的“2016中國電子商務(wù)物流協(xié)同發(fā)展大會”上,來自全國各地700多家企業(yè)與會代表通過了“加快推動解決城市快遞三輪車通行難”問題的倡議書,。倡議書認為：“三輪車雖小,，但它涉及到我們整個電商物流業(yè)能不能健康可持續(xù)發(fā)展的問題?？爝f業(yè)發(fā)展到今天,，我們應(yīng)該正視這個問題的復雜性和迫切性，盡快尋找系統(tǒng)化的解決之道,。因此,，配合國家郵政局推出的國家強制性標準《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求（征求意見稿）》,針對快遞三輪車通行難問題提出以下建議：

第一，明確可配送地域范圍和三輪車路權(quán)問題,。明確告知快遞三輪車在哪些具體城市能跑,，哪些不能跑？具體哪些路段可跑,，哪些不能跑,？以什么速度跑？現(xiàn)行的《道路交通安全法》把路上行駛的車輛基本分為兩類：機動車和非機動車。對制造,、使用和駕駛?cè)藛T采取兩套不同的體系進行管理,，有分道行駛的規(guī)定。電動三輪車則不尷不尬地處于兩者之間,，請盡快明確三輪車路權(quán)問題,。

第二，明確可配送時間范圍,。根據(jù)具體城市的交通條件,，確定快遞三輪車可以配送的時間段。按照商務(wù)部發(fā)布的我國電子商務(wù)物流領(lǐng)域首個行業(yè)標準《電子商務(wù)物流服務(wù)規(guī)范》SB/T11132—2015第六章第三節(jié)規(guī)定,，根據(jù)合同條款約定的時間,、地點準確將貨物送達，做到按時配送即可,。建議政府統(tǒng)一規(guī)劃，加快社區(qū)快遞綜合服務(wù)站點的建設(shè),，可有效減少各快遞公司在同一區(qū)域人員,、車輛往來造成的資源浪費。

第三,，考慮交通安全因素,，在不適合跑的路段加快推動快遞三輪車轉(zhuǎn)型升級。希望交通部門明確車輛轉(zhuǎn)型升級的“過渡期”時間表,。加快開發(fā)研制出符合中國道路情況,、適應(yīng)行業(yè)需求、經(jīng)濟適用的新能源城市配送車輛,。

第四,，采用郵政車輛統(tǒng)一標準，加快制定快遞車輛國家標準,。盡管電動三輪車擁有諸多難以替代的優(yōu)勢,，但無論電動車的制造還是使用環(huán)節(jié)，長期都處在無標準可依,，法律地位模糊的狀態(tài)下,，快遞三輪車標準急需進一步完善。

依據(jù)現(xiàn)行郵政法規(guī)定,，快遞屬于郵政業(yè),。郵政業(yè)使用的是郵政車輛標準，建議政府主管部門使用同一個標準,。

我們希望政府相關(guān)部門強化協(xié)同聯(lián)動,、盡快完善健全法規(guī)規(guī)劃標準體系，加大政策支持力度,、改進快遞車輛管理,、銜接綜合交通體系,、優(yōu)化快遞市場環(huán)境，盡快落實國務(wù)院《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》‘培育壯大快遞企業(yè),、解決制約快遞業(yè)發(fā)展突出問題,，為快遞業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。’的要求,。”

特此報告

附錄：補充說明

中國電子商務(wù)物流企業(yè)聯(lián)盟

2016年4月18日

報送：國務(wù)院法制辦,、公安部交通管理局、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部、交通部,、北京市公安局公安交通管理局

抄送：中國電子商務(wù)協(xié)會,、國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部、中國快遞協(xié)會,、中國電子商務(wù)物流企業(yè)聯(lián)盟副會長,、專家、副會長單位,、常務(wù)理事單位,、理事單位、會員單位,、北京市快遞協(xié)會,、中國郵政集團公司、中國郵政速遞物流股份有限公司（EMS）

附錄：補充說明

■國家標委信息顯示,，目前全國快遞業(yè)在用電動三輪車40萬輛以上,，需求量近100萬；

■盡管電動三輪車在成本,、安全環(huán)保等方面擁有諸多優(yōu)勢,，但制造、使用環(huán)節(jié)的標準法規(guī)模糊不清,；

■2009年電動車行業(yè)曾試圖推出通用技術(shù)標準,，但因遭遇制造業(yè)強烈反對而推遲實施；

■法規(guī)的修訂需要一個過程,，標準也不是一蹴而就,，需要給行業(yè)設(shè)置合理的政策過渡期；

“禁摩限電”整治的是交通秩序,，而受沖擊最大的是被國務(wù)院譽為“現(xiàn)代化先導性產(chǎn)業(yè)”的快遞業(yè),。

服務(wù)千家萬戶被人期待的快遞小哥，忽然就成為被街頭執(zhí)法隊伍攔截甚至拘留的對象。造成這場尷尬局面的原因頗為復雜,，表面上是執(zhí)法的簡單“一刀切”,，深層次上則是相關(guān)標準的缺失和法律落后于時代的發(fā)展。

快遞車輛標準有待完善

電動三輪（兩輪）車在中國生產(chǎn)和保有量雖大,，其生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)的國家標準和法規(guī)卻一直模糊不清,。

先看制造環(huán)節(jié)，據(jù)專業(yè)網(wǎng)站摩信網(wǎng)發(fā)布的《2015中國三輪車白皮書》披露,，中國三輪車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,，成為近年來中國制造行業(yè)高速發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的亮點之一，2014年電動三輪車的年產(chǎn)量即已經(jīng)超過千萬臺,，拉動了千萬級的消費需求,，創(chuàng)造了數(shù)萬就業(yè)崗位。早在2009年電動車行業(yè)一度曾試圖推出《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》,，但因遭遇了制造業(yè)界的強烈反對,，國家標準化委員會只好推遲其實施。這一推遲,，使千百家涉及電動車的制造商得以幸存——根據(jù)這一被推遲的標準,，只要電動自行車的設(shè)計時速超過20公里，整車重量超過40千克,，就將被歸類為機動車,，其上牌,、管理和駕駛都需要按照機動車來管理,。這個標準不過借用了1999年出臺的《電動自行車通用技術(shù)條件》，蓄電池還被定義為“輔助能源”,，低于40千克的整車質(zhì)量要求,，不過是推薦性條款。

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