【倡議書】關于加快推動解決城市快遞三輪車通行難問題的倡議書
其次，從使用的環(huán)節(jié)看,，處在的高速增長期的快遞行業(yè),，無疑是電動三輪車的使用大戶。在諸多運載工具中，電動三輪車以其多種優(yōu)勢成為快遞小哥們的“標配”不是偶然,。
一是成本優(yōu)勢,。一輛車購置成本數千元，每天的充電成本幾元錢,，平均到每件包裹上,，幾乎可以忽略不計。而且,，停放靈活,，一般不需繳納停車費，不需要負擔機動貨車所需要的保險,、上牌,、檢驗等費用，駕駛者也不需要駕照考試培訓等成本,。對以進城農民工為主的快遞員來說,，電動三輪車在成本、效率方面,，是最佳的派送工具,。對于快遞加盟網點來說，如果是正規(guī)貨車,，且不說大都市的限行,、限牌難以克服，在快遞業(yè)競爭白熱化的市場形勢下,，僅使用和維護成本就難以承受,。
二是安全優(yōu)勢。電動三輪車可以安裝防盜上鎖箱體,，避免風吹雨淋,，有利于保護快件的安全。在結冰濕滑路面上行駛時,，比兩輪車不易側翻,，對快遞小哥來說，三輪車其實更安全,。相對保有量來說,，并無證據表明電動車的事故率就高于汽車，且涉電動車死亡案例中,，絕大多數是騎行者被汽車所撞擊,。
三是環(huán)保優(yōu)勢。目前使用一輛電動三輪車,，每天能完成的派送貨量普遍超過100多件,，在城市中零排放,，無污染，占用道路面積也很少,。而使用汽車派送,，以效率較高的美國UPS為例，一輛裝備了現代信息技術的箱式燃油派送車,，每天大概能派送300件左右的包裹,。時下新能源貨車制造尚未形成規(guī)模，如果把全國數十萬輛電動三輪改成燃油貨車行駛上街頭,，對目前飽受擁堵和霧霾之苦的諸多大城市來說,，是不可承受之重。
盡管電動三輪車擁有諸多難以替代的優(yōu)勢,，但無論電動車的制造還是使用環(huán)節(jié),，長期都處在無標準可依,，法律地位模糊的狀態(tài)下,。
快遞行業(yè)的主管部門為改善現狀做了諸多努力。在2014年6月由國家郵政局牽頭制定發(fā)布了《快遞專用電動三輪車技術要求》,，這個標準雖為行業(yè)推薦性標準,，但在郵政（快遞）行業(yè)內，凡是符合該標準技術要求的,，理應具有合法性,。遺憾的是，在深圳“禁摩限電”整治中,，這個標準顯然被選擇性地漠視了,，深圳數萬輛在用電動三輪車被交警認定為皆屬非法改裝和營運，從而被絕對的禁止上路,，凸顯了當前城市派送車輛的標準之困和政府部門之間協(xié)同的不足,。
三輪車路權問題有待明確
電動三輪車以往從來沒有受到過重視，一是保有量少,，而是多為底層民眾謀生的工具,，甚少進入立法者的“法眼”，在立法過程中對其予以重視,。
現行的《道路交通安全法》把路上行駛的車輛基本分為兩類：機動車和非機動車,。對制造、使用和駕駛人員采取兩套不同的體系進行管理,，有分道行駛的規(guī)定,。電動三輪車則不尷不尬地處于兩者之間。
2015年9月國務院研究快遞行業(yè)問題的常務會議指出,，“支持解決城市快遞車輛通行難等問題”,。在《國務院關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2015]61號，以下簡稱“若干意見”）中，也提出過“各地可結合實際制定快遞專用電動三輪車用于城市收投服務的管理辦法,，解決‘最后一公里’通行難問題”,。從呼和浩特到深圳的地方官員們，不可能沒有讀到這個文件,，但他們對待快遞專用電動三輪車的態(tài)度還是干脆一禁了之,，顯見是在“可與不可”之間做了“結合實際”的決策。交警部門也拿出道路交通法的依據來,，其他行政部門也多是無可奈何,。
要根本解決這一事關快遞行業(yè)長遠發(fā)展和中國新能源貨運車輛進城通行的問題，應盡快通過出臺《快遞條例》和把《快遞專用電動三輪車技術要求》升級為國家標準,，推進電動三輪車的合法化,。遠期目標，則要上升到人大立法的層面對《道路交通安全法》及實施細則進行相應的修訂,，合理明確電動三輪車還有正在興起的換代產品微小型新能源（四輪）車的地位,，賦予其相應道路通行權，并降低此類車輛的管理和使用門檻,，允許其在安全通過前提下,，借用非機動車道，有效利用城市道路資源,。
盡管修法涉及方面廣,，會有激烈的博弈過程，但只有凝聚共識,，對法律進行及時修訂,，才能使法律如實體現中國道路現狀和城市物流配送（不僅是快遞服務）的強烈需求，為快遞業(yè)收派車輛的升級換代和中國新能源車的研發(fā)制造使用開拓出新的空間,。不正視法律滯后這一現實,，僅在現有法律框架里做文章，如《快遞專用三輪車技術意見》（2014）,，就勉為其難地把限速規(guī)定為15公里,，試圖保持快遞電動三輪車的“非機動車”待遇,。不僅與現在路面上跑的絕大多數車輛不符,，也與快遞行業(yè)的運營需要相去甚遠,。這種“削足適履”的標準，也許是無奈的權宜之計,，但遇到了強勢地方部門,，其沒有法律支持的脆弱性就暴露無遺。
相關新聞：
0條評論
網友評論
