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來源：中國電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

國務(wù)院

2015年8月31日

（本文有刪減）

促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要

大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多,、存取速度快,、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對(duì)數(shù)量巨大,、來源分散,、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析,，從中發(fā)現(xiàn)新知識(shí),、創(chuàng)造新價(jià)值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài),。

信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長,，數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)正日益對(duì)全球生產(chǎn),、流通,、分配、消費(fèi)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,、社會(huì)生活方式和國家治理能力產(chǎn)生重要影響,。目前，我國在大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用方面已具備一定基礎(chǔ),，擁有市場優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ泊嬖谡當(dāng)?shù)據(jù)開放共享不足,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,、缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃、法律法規(guī)建設(shè)滯后,、創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域不廣等問題,，亟待解決。為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，全面推進(jìn)我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國,，特制定本行動(dòng)綱要,。

一,、發(fā)展形勢和重要意義

全球范圍內(nèi)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、完善社會(huì)治理,、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正成為趨勢，有關(guān)發(fā)達(dá)國家相繼制定實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略性文件,，大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用,。目前，我國互聯(lián)網(wǎng),、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模居全球第一,，擁有豐富的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用市場優(yōu)勢，大數(shù)據(jù)部分關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破,，涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新應(yīng)用,，一些地方政府已啟動(dòng)大數(shù)據(jù)相關(guān)工作。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，加快大數(shù)據(jù)部署,，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，已成為穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇,。

（一）大數(shù)據(jù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力,。以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流,、資金流,、人才流，將深刻影響社會(huì)分工協(xié)作的組織模式,，促進(jìn)生產(chǎn)組織方式的集約和創(chuàng)新,。大數(shù)據(jù)推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合,、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用,，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，可顯著提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平和效率,。大數(shù)據(jù)持續(xù)激發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新,，不斷催生新業(yè)態(tài)，已成為互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新增值,、提升企業(yè)核心價(jià)值的重要驅(qū)動(dòng)力,。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，將對(duì)未來信息產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生重要影響。

（二）大數(shù)據(jù)成為重塑國家競爭優(yōu)勢的新機(jī)遇,。在全球信息化快速發(fā)展的大背景下,，大數(shù)據(jù)已成為國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，正引領(lǐng)新一輪科技創(chuàng)新,。充分利用我國的數(shù)據(jù)規(guī)模優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)模、質(zhì)量和應(yīng)用水平同步提升,，發(fā)掘和釋放數(shù)據(jù)資源的潛在價(jià)值,，有利于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略作用，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)主權(quán)保護(hù)能力,，維護(hù)國家安全,，有效提升國家競爭力。

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