【國務院】《關于推進線上線下互動加快商貿流通創(chuàng)新發(fā)展轉型升級的意見》
國務院辦公廳關于推進線上線下互動加快商貿流通創(chuàng)新發(fā)展轉型升級的意見國辦發(fā)〔2015〕72號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，移動互聯(lián)網等新一代信息技術加速發(fā)展，技術驅動下的商業(yè)模式創(chuàng)新層出不窮，線上線下互動成為最具活力的經濟形態(tài)之一，成為促進消費的新途徑和商貿流通創(chuàng)新發(fā)展的新亮點。大力發(fā)展線上線下互動，對推動實體店轉型，促進商業(yè)模式創(chuàng)新，增強經濟發(fā)展新動力，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義。為落實國務院決策部署，推進線上線下互動，加快商貿流通創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級，經國務院同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、鼓勵線上線下互動創(chuàng)新
（一）支持商業(yè)模式創(chuàng)新。包容和鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，釋放商貿流通市場活力。支持實體店通過互聯(lián)網展示、銷售商品和服務，提升線下體驗、配送和售后等服務，加強線上線下互動，促進線上線下融合，不斷優(yōu)化消費路徑、打破場景限制、提高服務水平。鼓勵實體店通過互聯(lián)網與消費者建立全渠道、全天候互動，增強體驗功能，發(fā)展體驗消費。鼓勵消費者通過互聯(lián)網建立直接聯(lián)系，開展合作消費，提高閑置資源配置和使用效率。鼓勵實體商貿流通企業(yè)通過互聯(lián)網強化各行業(yè)內、行業(yè)間分工合作，提升社會化協(xié)作水平。（商務部、網信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、地方各級人民政府）
（二）鼓勵技術應用創(chuàng)新。加快移動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、云計算、北斗導航、地理位置服務、生物識別等現(xiàn)代信息技術在認證、交易、支付、物流等商務環(huán)節(jié)的應用推廣。鼓勵建設商務公共服務云平臺，為中小微企業(yè)提供商業(yè)基礎技術應用服務。鼓勵開展商品流通全流程追溯和查詢服務。支持大數(shù)據(jù)技術在商務領域深入應用，利用商務大數(shù)據(jù)開展事中事后監(jiān)管和服務方式創(chuàng)新。支持商業(yè)網絡信息系統(tǒng)提高安全防范技術水平，將用戶個人信息保護納入網絡安全防護體系。（商務部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、地方各級人民政府）
（三）促進產品服務創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網逆向整合各類生產要素資源，按照消費需求打造個性化產品。深度開發(fā)線上線下互動的可穿戴、智能化商品市場。鼓勵第三方電子商務平臺與制造企業(yè)合作，利用電子商務優(yōu)化供應鏈和服務鏈體系，發(fā)展基于互聯(lián)網的裝備遠程監(jiān)控、運行維護、技術支持等服務市場。支持發(fā)展面向企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的平臺開發(fā)、網店建設、代運營、網絡推廣、信息處理、數(shù)據(jù)分析、信用認證、管理咨詢、在線培訓等第三方服務，為線上線下互動創(chuàng)新發(fā)展提供專業(yè)化的支撐保障。鼓勵企業(yè)通過虛擬社區(qū)等多種途徑獲取、轉化和培育穩(wěn)定的客戶群體。（商務部、工業(yè)和信息化部、網信辦、地方各級人民政府）
二、激發(fā)實體商業(yè)發(fā)展活力
（四）推進零售業(yè)改革發(fā)展。鼓勵零售企業(yè)轉變經營方式，支持受線上模式沖擊的實體店調整重組，提高自營商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重，深入發(fā)展連鎖經營。鼓勵零售企業(yè)利用互聯(lián)網技術推進實體店鋪數(shù)字化改造，增強店面場景化、立體化、智能化展示功能，開展全渠道營銷。鼓勵大型實體店不斷豐富消費體驗，向智能化、多樣化商業(yè)服務綜合體轉型，增加餐飲、休閑、娛樂、文化等設施，由商品銷售為主轉向“商品+服務”并重。鼓勵中小實體店發(fā)揮靠近消費者優(yōu)勢，完善便利服務體系，增加快餐、繳費、網訂店取、社區(qū)配送等附加便民服務功能。鼓勵互聯(lián)網企業(yè)加強與實體店合作，推動線上交流互動、引客聚客、精準營銷等優(yōu)勢和線下真實體驗、品牌信譽、物流配送等優(yōu)勢相融合，促進組織管理扁平化、設施設備智能化、商業(yè)主體在線化、商業(yè)客體數(shù)據(jù)化和服務作業(yè)標準化。（商務部、發(fā)展改革委）支持新型農業(yè)經營主體對接電子商務平臺，有效銜接產需信息，推動農產品線上營銷與線下流通融合發(fā)展。鼓勵農業(yè)生產資料經銷企業(yè)發(fā)展電子商務，促進農業(yè)生產資料網絡營銷。（農業(yè)部、發(fā)展改革委）支持零售企業(yè)線上線下結合，開拓國際市場，發(fā)展跨境網絡零售。（商務部）
（五）加快批發(fā)業(yè)轉型升級。鼓勵傳統(tǒng)商品交易市場利用互聯(lián)網做強交易撮合、商品集散、價格發(fā)現(xiàn)和信息交互等傳統(tǒng)功能，增強物流配送、質量標準、金融服務、研發(fā)設計、展覽展示、咨詢服務等新型功能。鼓勵傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)應用互聯(lián)網技術建設供應鏈協(xié)同平臺，向生產、零售環(huán)節(jié)延伸，實現(xiàn)由商品批發(fā)向供應鏈管理服務的轉變。支持發(fā)展品牌聯(lián)盟或建設品牌聯(lián)合采購平臺，集聚品牌資源，降低采購成本。深化電子商務應用，引導商品交易市場向電子商務園區(qū)、物流園區(qū)轉型。以電子商務和現(xiàn)代物流為核心，推動大宗商品交易市場優(yōu)化資源配置、提高流通效率。鼓勵線上行業(yè)信息服務平臺向綜合交易服務平臺轉型，圍繞客戶需求組織線下展示會、洽談會、交易會，為行業(yè)發(fā)展提供全方位垂直縱深服務。（商務部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委）
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