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來(lái)源：中國(guó)電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局,、委），中遠(yuǎn),、中海,、招商局,、中交建設(shè),、中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán),，國(guó)家鐵路局，中國(guó)民用航空局,、國(guó)家郵政局,，部屬各單位：

為全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神,，推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè),，實(shí)現(xiàn)“平安交通”總目標(biāo)。現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一,、交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)的重要意義

交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作,，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，對(duì)交通運(yùn)輸安全工作提出了新的更高要求。推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè),，是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于安全工作部署的重要舉措,，是建設(shè)“平安交通”的客觀要求，是依法加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理,、提高安全發(fā)展水平的必然選擇,。交通運(yùn)輸系統(tǒng)必須立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，構(gòu)建科學(xué)完善的交通運(yùn)輸安全體系,，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和人民群眾安全便捷出行提供可靠的交通運(yùn)輸安全保障。

二,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神,，堅(jiān)持以人為本,、安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理，堅(jiān)持法治思維,、依法行政,，強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)、守住底線(xiàn),，以建設(shè)“平安交通”為目標(biāo),，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)，提高交通運(yùn)輸安全發(fā)展水平,。

（二）基本原則,。

——堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,。牢固樹(shù)立安全第一理念,，真正把安全發(fā)展放在首要位置，做到關(guān)口前移,、超前預(yù)控,、有效防范，做到認(rèn)識(shí)到位,、責(zé)任到位,、執(zhí)行到位。

——堅(jiān)持依法治理,、明責(zé)履責(zé),。完善法規(guī)制度，明晰安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)定位,，制定責(zé)任清單,，嚴(yán)格履行監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法,、文明執(zhí)法,。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、標(biāo)本兼治,。深化安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革,，創(chuàng)新工作方式方法，加強(qiáng)隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控,，強(qiáng)化基層,、夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃,、有序推進(jìn)。加強(qiáng)形勢(shì)研判,，探索安全生產(chǎn)規(guī)律,，科學(xué)謀劃交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)全局，統(tǒng)籌兼顧,、相互協(xié)調(diào),，有重點(diǎn)、分步驟推進(jìn)安全體系建設(shè)。

（三）建設(shè)目標(biāo),。

到2017年“平安交通”五年建設(shè)階段，初步建成交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“法規(guī)制度,、安全責(zé)任,、預(yù)防控制、宣傳教育,、支撐保障,、國(guó)際化戰(zhàn)略”六個(gè)體系。交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本健全,，責(zé)任更加明晰落實(shí),，監(jiān)督管理能力明顯提升，從業(yè)人員綜合素質(zhì)整體提高,，保障水平顯著增強(qiáng),，基本適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“平安交通”建設(shè)的需要。

到2020年全面建成小康社會(huì)階段,，建成系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的交通運(yùn)輸安全體系,，全面適應(yīng)我國(guó)小康社會(huì)和現(xiàn)代交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展需要,。

三、重點(diǎn)工作

（一）法規(guī)制度體系建設(shè),。

1.健全安全生產(chǎn)法規(guī),。落實(shí)安全生產(chǎn)法等法規(guī)，結(jié)合行業(yè)和各地需求,，對(duì)現(xiàn)行交通運(yùn)輸法規(guī)進(jìn)行全面梳理,，推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)法規(guī)的立改廢工作。2017年底前,，完成安全生產(chǎn)法和政府職能轉(zhuǎn)變涉及交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)方面需要配套建立完善的法規(guī),。

2.完善安全生產(chǎn)制度。加快建立健全針對(duì)性和操作性強(qiáng),、科學(xué)規(guī)范的管理制度,，突出交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域，按照分清輕重緩急的原則,，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理制度制定工作,。2017年底前，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)要求完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,；各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)建立健全重點(diǎn)監(jiān)管名單,、責(zé)任追究、“一崗雙責(zé)”、隱患排查治理,、獎(jiǎng)懲激勵(lì),、誠(chéng)信管理、安全生產(chǎn)約談,、掛牌督辦,、監(jiān)督檢查、巡視等安全生產(chǎn)管理制度,。

3.制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。圍繞交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、運(yùn)輸工具和裝備設(shè)施,、生產(chǎn)作業(yè),、養(yǎng)護(hù)和安全生產(chǎn)管理等方面制定完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2017年底前,，重點(diǎn)推進(jìn)城市公交,、軌道交通運(yùn)營(yíng)、港口?；饭迏^(qū)作業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定,。

4.完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。按照相關(guān)要求對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估,，及時(shí)修訂不實(shí)用或針對(duì)性,、操作性不強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真梳理交通運(yùn)輸應(yīng)急工作職責(zé)和應(yīng)急需求,，加快應(yīng)有未有的應(yīng)急預(yù)案編制,，構(gòu)建完善應(yīng)急預(yù)案體系。

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