【交通運輸部】《關(guān)于推進交通運輸安全體系建設(shè)的意見》
(二)安全責(zé)任體系建設(shè)。
5.強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。交通運輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依法依規(guī)從事安全生產(chǎn)活動,按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配足專兼職安全生產(chǎn)管理人員,深入推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強化安全生產(chǎn)績效考核,主要負責(zé)人、管理人員、從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)法定責(zé)任。2017年底前,交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)全面構(gòu)建,主體責(zé)任有效落實。
6.明晰安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。按照交通運輸管理部門的法定權(quán)力、義務(wù)和政府部門賦予的職責(zé),科學(xué)界定中央和地方、政府和企業(yè)、部門之間職責(zé)分工,明晰各級交通運輸管理部門安全監(jiān)督管理工作職責(zé)。2017年底前,交通運輸主管部門和管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理層級責(zé)任鏈條完善,監(jiān)督管理責(zé)任有效落實。
7.落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求,各級交通運輸管理部門和交通運輸企業(yè)應(yīng)明確“一崗雙責(zé)”的內(nèi)容和要求,規(guī)范履職行為,并研究建立考核評價、盡職免責(zé)機制。2017年底前,建立安全生產(chǎn)工作述職機制,各單位和各部門負責(zé)人應(yīng)將安全生產(chǎn)工作履職情況作為年度述職的重要內(nèi)容。
8.嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)追責(zé)。建立完善安全生產(chǎn)事故和重大隱患的問責(zé)追責(zé)機制,按照“四不放過”原則,嚴(yán)格事故調(diào)查處理,依法嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。相關(guān)交通運輸管理部門應(yīng)對事故發(fā)生單位的整改措施落實情況加強監(jiān)督檢查。2017年底前,基本建立安全生產(chǎn)問責(zé)追責(zé)機制。
(三)預(yù)防控制體系建設(shè)。
9.加強安全生產(chǎn)形勢研判。分析交通運輸安全生產(chǎn)形勢,根據(jù)季節(jié)性特點,查找影響安全生產(chǎn)的因素,剖析事故發(fā)生原因,總結(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律,舉一反三,制定有效的政策和措施,超前預(yù)警預(yù)防。2017年底前,建立完善安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析機制,編制分析報告。
10.強化隱患排查治理。交通運輸企業(yè)應(yīng)依法落實安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責(zé)任,做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”;交通運輸管理部門應(yīng)依法落實監(jiān)督管理責(zé)任,分類分級加強事故隱患管理,實現(xiàn)督查檢查、掛牌督辦及責(zé)任追究的閉合管理。2017年底前,全面建立企業(yè)主導(dǎo)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、運行高效的隱患排查治理體系。
11.推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理。落實部關(guān)于推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作的部署,重點強化客運、危險品運輸、城市軌道交通、港口危化品罐區(qū)、在建和運營橋梁隧道等的風(fēng)險源辨識、評估和管控,注重加強跨行業(yè)跨部門跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控,充分利用科技和信息化手段,強化預(yù)測預(yù)警預(yù)控和過程監(jiān)管,構(gòu)建行業(yè)自律、政府監(jiān)督、中介服務(wù)、專家咨詢的協(xié)調(diào)推進機制。2017年底前,完善相關(guān)制度,規(guī)模以上客運、危險品運輸和港口危化品罐區(qū)企業(yè)以及工程施工總承包特級和一級企業(yè)、國家重點建設(shè)項目、在役特大橋及長隧道全面實施安全生產(chǎn)風(fēng)險管理。
12. 加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。明確安全監(jiān)督檢查工作職責(zé)和要求,規(guī)范監(jiān)督檢查程序和內(nèi)容,強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督檢查,并采取安全生產(chǎn)巡視、明察暗訪、突擊檢查等方式,重點巡視督查安全生產(chǎn)工作部署落實和安全責(zé)任履職情況,督促整改安全隱患,嚴(yán)肅查處存在問題,嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)行為。2017年底前,建立完善安全生產(chǎn)巡視和監(jiān)督檢查工作機制,落實年度巡視和監(jiān)督檢查計劃。
13. 強化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮職工、公眾、社團、工會、媒體等監(jiān)督作用,完善舉報、受理、處置、信息公開等辦法。加強與媒體合作,設(shè)立曝光臺,及時曝光非法違法企業(yè)、安全生產(chǎn)事故多發(fā)頻發(fā)單位、造成惡劣社會影響的交通運輸安全生產(chǎn)事件等。2017年底前,建立完善的安全生產(chǎn)投訴舉報渠道。
14. 加強安全應(yīng)急演練。突出公路航道保通保暢、水上搜救溢油、災(zāi)害險情、事故救援處置等重點,按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急演練,切實提升安全防范和現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。大力開展崗位練兵,夯實基本功,提高安全意識、實操技能和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2017年底前,針對各類應(yīng)急預(yù)案至少開展一次應(yīng)急演練,每年至少開展一次崗位練兵。
(四)宣傳教育體系建設(shè)。
15.加強安全文化宣傳引導(dǎo)。采取多種形式,注重發(fā)揮媒體的作用,加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全和應(yīng)急知識宣傳,增強從業(yè)人員和社會公眾的安全意識,積極主動參與“平安交通”和安全文化建設(shè),營造“我要安全”的氛圍。
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