時間：2016-11-18 11:39:03 點擊：次
來源：中國電子商務物流服務網 作者：

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（八）加強對外開放合作

1．積極有效利用外資

放開內貿流通領域外資準入限制，優(yōu)化利用外資結構布局。引導外資投向現代物流、電子商務、生活性服務等領域，擴大對農村、社區(qū)流通基礎設施投資，促進外資積極參與中西部及東北地區(qū)市場體系建設，推進中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目實施。推動外資流通企業(yè)在中國建立跨國采購、營銷、研發(fā)、結算等功能性區(qū)域中心，積極有效引進國外先進技術、管理經驗、商業(yè)模式和知名品牌，提升利用外資綜合質量。

2．加快流通企業(yè)走出去

加強統(tǒng)籌引導，促進流通企業(yè)與制造企業(yè)集群式走出去，鼓勵電子商務企業(yè)提高國際化經營能力。以“一帶一路”沿線國家為重點，加快商貿物流型境外經貿合作區(qū)建設，推動國際產能合作。鼓勵有條件的流通企業(yè)通過新建、并購、參股、合作等方式，建設境外營銷、售后服務和倉儲物流網絡，推動國內流通渠道向境外延伸，構建全球布局的流通網絡。加強信息服務和風險防范體制機制建設，完善走出去服務保障體系。

3．推動國內外市場一體化發(fā)展

統(tǒng)籌推進發(fā)展現代流通和對外開放，促進國內市場規(guī)則體系與國際經貿規(guī)則對接互融，加快國內外市場一體化建設。積極推動汽車平行進口，鼓勵流通企業(yè)運用電子商務等手段開拓國際市場，穩(wěn)妥發(fā)展跨境電子商務。鼓勵創(chuàng)建內外貿融合發(fā)展平臺，打造一批具有國際影響力的大型展會，推動建設和改造特色邊貿市場和跨境物流通道，培育一批內外貿結合、經營模式與國際接軌的商品交易市場，提供展示、交易、通關、物流、倉儲、信息等服務。

（九）營造法治化營商環(huán)境

1．完善流通領域法律體系

積極推動商品流通法立法進程，確立流通行業(yè)發(fā)展、流通基礎設施建設、商品流通保障、流通秩序維護以及市場監(jiān)管等基本制度。完善流通領域特種行業(yè)、特殊商品管理的法律制度，推動修訂商業(yè)特許經營管理條例、直銷管理條例，修改完善相關部門規(guī)章及政策性文件。推動電子商務、零售商供應商公平交易、農產品市場管理、報廢機動車回收拆解、典當業(yè)等法律法規(guī)出臺，研究制修訂新車銷售管理、二手車流通管理、原油成品油市場管理、重要產品追溯、無店鋪零售業(yè)管理、商業(yè)網點規(guī)劃建設等部門規(guī)章。開展內貿流通領域法規(guī)規(guī)章清理工作，及時修訂和廢止不適應發(fā)展實際的法律和政策性文件。堅持中央立法與地方立法相結合，鼓勵地方在立法權限范圍內先行先試。

2．提高綜合監(jiān)管執(zhí)法水平

深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革，加強執(zhí)法力量，科學合規(guī)設置執(zhí)法層級，建立職責明確、行為規(guī)范、邊界清晰、保障有力、運轉高效的行政執(zhí)法體制。建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制，建立監(jiān)管執(zhí)法信息共享、案情通報制度，發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法作用。創(chuàng)新電子商務監(jiān)管模式，健全消費者維權和交易爭端解決機制。開展典當行業(yè)分類監(jiān)管試點。加強知識產權保護，完善打擊侵權假冒統(tǒng)籌協(xié)調機制，依法查處制售假冒偽劣商品等行為。整頓和規(guī)范市場流通秩序，加強特種行業(yè)和特殊商品管理，分層次有重點地開展專項治理活動。

健全舉報投訴服務網絡體系，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，明確案件移送標準和程序。加強執(zhí)法監(jiān)督與信息公開，落實執(zhí)法責任追究制。加強市場監(jiān)管部門與行業(yè)協(xié)會商會、專業(yè)機構的合作，引入社會化監(jiān)督力量。加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。充分運用大數據等現代信息技術，提高綜合監(jiān)管執(zhí)法水平。

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