【發(fā)改委】《關于清理規(guī)范涉及鐵路貨物運輸有關收費的通知》
國家發(fā)展改革委關于清理規(guī)范涉及鐵路貨物運輸有關收費的通知
發(fā)改價格[2016]2498號
各省、自治區(qū),、直轄市發(fā)展改革委,、物價局，中國鐵路總公司：
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)降低實體經濟企業(yè)成本工作方案的通知》（國發(fā)[2016]48號）和《國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案的通知》（國辦發(fā)[2016]43號）要求,，規(guī)范鐵路貨物運輸收費行為,，有效降低企業(yè)物流成本，促進交通物流融合發(fā)展,，決定按照“正價清費,、規(guī)范透明”原則，在全國范圍內開展涉及鐵路貨物運輸有關收費清理規(guī)范工作?，F將有關事項通知如下：
一,、清理規(guī)范范圍
鐵路貨物運輸過程中除鐵路運價之外的各種收費（以下簡稱“涉鐵收費”）。主要包括：地方政府及其所屬部門依附鐵路運輸向貨主,、鐵路專用線（含專用鐵路,，下同）產權或經營單位、鐵路運輸企業(yè)收取的費用,；鐵路運輸企業(yè)向貨主收取的鐵路貨物運輸雜費,、向專用線產權或經營單位收取的專用線代維修代維護等費用；專用線產權或經營單位向通過專用線發(fā)送,、接取貨物的貨主收取的費用,。
二、清理規(guī)范重點
（一）清理地方政府附加收費,。重點清理地方行政部門或事業(yè)單位在鐵路貨物運輸,、專用線經營上的違規(guī)收費、違規(guī)參與收入分成等行為,；取消地方越權設立的行政事業(yè)性收費,；嚴格落實國家出臺的取消、停征,、免征行政事業(yè)性收費和政府性基金項目政策,；取消不符合建立統一市場要求,、歧視性的地方保護收費。
（二）規(guī)范,、降低專用線產權或經營單位收費,。加強專用線共用收費項目規(guī)范，統一服務內容相同或相近的收費項目名稱,；對納入政府定價管理的收費,，要加強成本監(jiān)審，重新核定收費標準,，降低偏高的收費標準,；嚴格落實明碼標價制度，督促專用線產權或經營單位在經營場所公示收費項目,、收費標準,、服務內容、收費依據等,，增強收費透明度,；禁止利用優(yōu)勢地位強制服務并收費、或少服務多收費等行為,。
（三）規(guī)范鐵路運輸企業(yè)收費,。加強對鐵路運輸企業(yè)收費行為監(jiān)管，督促落實明碼標價制度,。重點規(guī)范鐵路運輸企業(yè)在提供抑塵,、代辦保險、保價等服務過程中強制服務并強行收費行為,；為專用線提供代維修代維護服務過程中不服務只收費或少服務多收費行為；強制用戶購買使用鐵路運輸企業(yè)指定的貨物運輸輔助材料,、專用線維修維護材料等行為,。
三、清理規(guī)范把握的政策要點
清理規(guī)范依據《價格法》,、《反壟斷法》,、《中共中央、國務院關于治理向企業(yè)亂收費,、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)[1997]14號）,、《國務院關于加強預算外資金管理的決定》（國發(fā)[1996]29號）、《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》（國辦發(fā)[2014]30號）和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》（中華人民共和國國務院令第585號）,、《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》（國家發(fā)展改革委第8號令）等有關規(guī)定進行,，主要把握以下政策要點：
（一）各省、自治區(qū),、直轄市人民政府及其所屬部門出臺涉企行政事業(yè)性收費項目和標準,，必須分別征得國務院價格,、財政部門同意，并報國務院批準,。省級以下地方政府及其所屬部門不得越權設立行政事業(yè)性收費項目,。有關部門和單位收取涉企行政事業(yè)性收費必須嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、國務院及其價格,、財政部門的規(guī)定,。
（二）地方政府及其所屬部門、單位不得以任何理由,、任何形式,、任何名義繼續(xù)收取或變相收取國家明令取消、停征,、免征的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目,。
（三）各類經營單位不得利用市場優(yōu)勢地位，強制服務并收費或不服務只收費,、少服務多收費,。
（四）各類經營單位必須嚴格落實明碼標價制度。
四,、清理規(guī)范組織實施
此次涉鐵收費清理規(guī)范工作由各省,、自治區(qū)、直轄市價格主管部門牽頭,，會同有關部門組織實施,；中國鐵路總公司要做好本系統相關收費的自查自糾和清理規(guī)范， 部署所屬鐵路運輸企業(yè)配合,、協助所在地做好相關工作,。清理規(guī)范工作具體分為以下三個階段：
（一）調查摸底（2017年2月底前）。深入企業(yè)開展調查研究,，全面掌握了解本行政區(qū)域內涉鐵收費具體情況和問題,，對照相關政策和本通知要求，系統梳理,、逐項分析,，提出本行政區(qū)域內清理規(guī)范意見。
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