各省,、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門,，有關事業(yè)單位,、行業(yè)協(xié)會,、標準化技術委員會：

 

標準化是商務工作的重要基礎,，是引領行業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序,、推動流通變革,、促進消費升級的技術支撐，對暢通國內(nèi)大循環(huán),、促進國內(nèi)國際雙循環(huán),，引領商務高質量發(fā)展、高水平開放具有重要意義,。為進一步加強“十四五”商務領域標準化工作,，現(xiàn)提出以下意見。

 

 

（一）指導思想,。

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，按照黨中央,、國務院關于實施標準化戰(zhàn)略的決策部署,，統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)標準，充分發(fā)揮標準在商務工作中的基礎性,、戰(zhàn)略性和引領性作用,，提升標準化治理效能，優(yōu)化標準供給結構,，提升標準化對外開放水平,，加快建立推動商務高質量發(fā)展的標準體系,，為構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐。

 

（二）基本原則,。

 

——完善工作機制,，強化治理水平。健全標準化管理機制,，明確商務領域行業(yè)標準管理范圍,，充分發(fā)揮商務領域標準化技術委員會、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構在標準制修訂,、標準審查,、宣貫培訓等方面的支撐作用。

 

——優(yōu)化供給質量,，促進深度發(fā)展,。明確重點領域和行業(yè)標準制修訂指導目錄和方向，圍繞高標準市場體系建設,、培育壯大流通主體,、提升消費能級、促進內(nèi)外貿(mào)一體化和建設高水平開放平臺等方面,，形成以基礎通用類,、管理類和服務類為主體的政府與市場共同發(fā)揮作用的標準供給方式。

 

——完善實施機制,，增強實施效能,。強化標準實施應用，實現(xiàn)從“有好標準”到“用好標準”的轉變,。應用標準開展宏觀調(diào)控,、產(chǎn)業(yè)推進、市場準入和質量監(jiān)管,，強化企業(yè)在標準實施中的主體作用,，發(fā)揮地方商務主管部門的基礎作用，開展標準化試點示范建設,。

 

——開展對外合作,，促進內(nèi)外聯(lián)通,。鼓勵市場主體積極參與國際標準化活動。加強同世貿(mào)組織有關方面在技術性貿(mào)易壁壘方面的交涉和協(xié)調(diào),，推動國內(nèi)標準與國外標準之間相互轉換和應用,，開展標準互認，推動中國標準與國際標準體系兼容,。

 

（三）總體目標,。

 

到2025年，引領商務創(chuàng)新發(fā)展的標準供給更加充分,，初步形成科學適用,、結構合理、銜接配套,、國際接軌的新型商務標準體系,。標準化管理機制更加完善，標準化應用水平明顯提升,，標準化工作基本實現(xiàn)由政府主導向政府與市場協(xié)同發(fā)展轉變,，由數(shù)量規(guī)模型向質量效益型轉變，由國內(nèi)驅動向國內(nèi)國際相互促進轉變,。標準化帶動商貿(mào)流通提質增效,、促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展作用更加顯著，成為暢通資源要素循環(huán),、提高流通效能,、引領消費升級、促進高水平對外開放的有效載體,，更好引領商務工作高質量發(fā)展,。

 

 

（一）提升標準化管理水平,。健全標準化管理機制,，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》及國家標準化改革有關文件精神，修訂《商務領域標準化管理辦法（試行）》,。開展標準化基礎研究和國內(nèi)國際標準比對分析,，為持續(xù)深入推進標準化建設提供參考和指南。突出標準先導作用,，加強流通新業(yè)態(tài),、新模式、新技術標準研究儲備,。支持各地出臺標準化工作支持政策,，保障標準化項目經(jīng)費。強化標準化隊伍力量建設,，開展標準化相關培訓,。

 

（二）優(yōu)化標準供給結構,。優(yōu)化標準框架體系，明確重點領域和行業(yè)標準制修訂指導目錄和方向,，加強公益類,、基礎類標準研制。充分調(diào)動各社會組織,、企業(yè)制定標準的積極性,，更好激發(fā)市場主體參與標準化工作的活力，推動建立政府和市場共同發(fā)揮作用的標準供給方式,。開展老舊標準,、已下達的標準計劃項目復審和評估，減少交叉重復,。主動研判商務領域新發(fā)展趨勢,，加快綠色流通、數(shù)字商務等新興領域標準制修訂,。

 

（三）加快提高標準供給質量。嚴格標準審查機制,，加強標準起草全過程技術審查,，完善審查規(guī)則，規(guī)范審查程序,。鼓勵各地組織開展標準化培訓工作,，指導起草單位按照標準規(guī)則開展制修訂工作，提高標準制修訂水平和效率,。緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，制定有科技含量、先進適用的標準,，切實提高標準質量和水平,。學習借鑒國際標準和國外先進標準先進經(jīng)驗，為制定高水平標準提供更加有力的保障,。

 

（四）強化標準宣貫應用,。鼓勵綜合運用文本公開、標準釋義,、標準解讀,、信息反饋、評估評價等方式,，增強標準宣貫效能,。社會關注度高的重點標準利用新聞發(fā)布會進行發(fā)布。圍繞內(nèi)外貿(mào)一體化,、商貿(mào)流通提質增效開展標準化試點,，總結形成可復制推廣經(jīng)驗,。地方商務主管部門要發(fā)揮標準引領作用，在制定政策措施時積極應用標準,，探索標準在實施,、評估方面的新模式，充分發(fā)揮標準化試點示范在標準實施中的重要載體作用,。

 

（五）提升標準化對外開放水平,。鼓勵市場主體積極參與國際標準制定，推動先進適用國際標準轉化應用,。主動應用宣傳商務領域標準,，探索同主要貿(mào)易伙伴開展標準互認，促進政策法規(guī),、質量標準,、檢驗認證等相銜接，推動中國標準與國際標準體系兼容,。開展標準化對外合作與交流,，鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構等組織參與國際標準化活動,，為對外開放特別是“一帶一路”建設提供信息服務支撐,。加強國際標準化人才儲備。

 

 

（一）加強農(nóng)產(chǎn)品流通標準化,，創(chuàng)新流通方式。推進農(nóng)產(chǎn)品市場標準化,、規(guī)范化建設,，制修訂市場管理技術標準，規(guī)范市場升級改造,，推進市場分級分類管理,，推行拍賣、訂單農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代交易方式,。研究探索內(nèi)外貿(mào)流通一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場標準,，推廣企業(yè)典型做法，加快相關技術指南向標準的轉化,，為農(nóng)產(chǎn)品流通主體提升產(chǎn)品質量和打造品牌提供技術指導,。

 

（二）加強生產(chǎn)資料流通標準化，促進健康發(fā)展,。在技術應用和管理創(chuàng)新方面加強標準化建設,，構建線上線下融合的生產(chǎn)資料流通標準體系。支持生產(chǎn)資料流通企業(yè)利用標準化手段銜接匹配上游供應與下游需求，打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié),，形成供應鏈集成服務模式,，促進生產(chǎn)資料流通更好服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵生產(chǎn)資料流通企業(yè)在基礎設施,、交易方式,、運營管理、物流配送,、場景體驗等方面加強標準化建設與應用,，以標準化推進轉型升級，促進健康發(fā)展,。

 

（三）加強供應鏈物流標準化建設,，促進流通降本增效。完善供應鏈相關標準,，推動供應鏈技術,、服務、模式等方面的協(xié)同創(chuàng)新,，提高跨行業(yè),、全環(huán)節(jié)的供應鏈協(xié)調(diào)效率。重點推進供應鏈風險評估,、供應鏈數(shù)字化,、供應鏈管理服務等領域標準研制，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平,。持續(xù)推進商貿(mào)物流標準化建設，進一步推廣標準托盤,、標準周轉箱（筐）,，提高循環(huán)共用效率和水平。

 

（四）完善流通設施標準化建設,，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能,。加強縣域商業(yè)體系標準化建設，改造提升縣城綜合商貿(mào)服務中心,、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,、村級商店。提升商品市場標準化水平,，完善市場建設,、管理、運營,、服務等相關標準,，提高流通效率，促進消費潛力釋放,。推動農(nóng)貿(mào)市場標準化,、智慧化升級改造,，打通城鄉(xiāng)流通“微循環(huán)”。優(yōu)化社區(qū)便民生活服務標準,，完善“智慧商店”,、“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”建設標準,，健全城市一刻鐘便民生活圈標準體系,。

 

（五）健全現(xiàn)代服務業(yè)標準體系，提升傳統(tǒng)消費能級,。推動汽車流通,、石油成品油流通、繭絲綢,、酒類流通,、舊貨流通、藥品流通,、國際貨運代理,、生產(chǎn)性服務業(yè)、居民服務業(yè)和網(wǎng)絡拍賣等方面標準化建設,，著力改善消費環(huán)境,，促進行業(yè)轉型升級，構建適應新形勢下流通發(fā)展需要的高質量標準體系,。加強流通企業(yè)信用評價指標,、信用管理體系標準化建設，充分發(fā)揮信用標準化的技術支撐和保障作用,。引導中華老字號企業(yè)標準化生產(chǎn)和企業(yè)內(nèi)部標準化體系建設,，助力規(guī)范化發(fā)展。

 

（六）完善商貿(mào)流通數(shù)字化標準,，支撐商務高質量發(fā)展,。加強商務領域數(shù)字技術應用標準體系建設，研究建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)全流程管理標準,，推動5G,、人工智能、物聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈等新技術標準化應用,。加強電子商務新業(yè)態(tài)新模式標準建設，促進直播電商,、社交電商等規(guī)范發(fā)展,。完善電子商務公共服務標準體系，加強服務載體、物流支付,、監(jiān)測分析,、人才培養(yǎng)等標準建設，提升公共服務平臺,、示范基地,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務承載能力。

 

（七）強化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,，促進高水平對外開放,。加快外貿(mào)領域標準研制，制定相關產(chǎn)品出口質量要求,。組織動員跨境電商綜合試驗區(qū)研究開展跨境電商領域相關標準制修訂,，輸出更多“中國方案”和“中國經(jīng)驗”。落實外商投資法等規(guī)定,，保障外資企業(yè)平等參與標準化活動,。做好世貿(mào)組織框架下強制性標準的合規(guī)、咨詢等工作,，按照世貿(mào)規(guī)則做好標準制定與通報事項,。

 

 

（一）加強組織領導,。商務部將充分發(fā)揮部內(nèi)標準化工作推進機制作用,，加強與標準化主管部門的協(xié)調(diào)配合，強化對地方商務標準化工作的指導,，支持建立跨區(qū)域的標準化協(xié)作機制,。加強對事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會和標準化技術機構的指導,，提高有關單位標準研究,、制修訂及推廣能力。各地商務主管部門要進一步增強對標準化工作的認識,，加強組織領導，明確責任分工,，確保各項工作落地見效,。

 

（二）完善保障政策。完善標準制修訂經(jīng)費保障機制,，積極協(xié)調(diào)有關部門爭取將標準化建設納入有關試點示范項目資金支持范圍,。各地要制定完善促進標準化發(fā)展的政策措施，強化政策支持,，健全標準化表彰和獎勵制度,。建立和健全財政投入保障制度，統(tǒng)籌安排標準化工作資金，加大標準化資金投入,，鼓勵和引導企事業(yè)單位,、社會組織加大投入，形成政府部門引導,、市場主體為主的標準化經(jīng)費投入保障機制,。

 

（三）強化隊伍建設。支持標準化技術委員會,、行業(yè)協(xié)會對企業(yè)從事標準化工作的人員開展專業(yè)知識培訓,，鼓勵企業(yè)技術和管理人員參與國家標準和行業(yè)標準研制工作。加強標準化專家隊伍建設,，建立標準化專家?guī)?，穩(wěn)定和擴大標準化人才隊伍，發(fā)揮專家咨詢與技術指導作用,。商務部將加強對地方商務主管部門,、標準化技術委員會、技術支撐單位從事標準化工作人員的標準化培訓,。

 

（四）做好宣傳推廣,。建立商務標準化案例庫和優(yōu)秀成果推廣平臺，推廣先進經(jīng)驗做法,。加大媒體宣傳和推廣力度,，提高社會認知度和企業(yè)參與積極性，提升從業(yè)人員標準業(yè)務水平,。各地商務主管部門要加強對標準化試點工作的宣傳力度,，通過地方媒體、政府網(wǎng)站等多種渠道和方式,，有針對性地選擇引導帶動作用強,、公眾關注度高、社會影響面廣的試點單位進行深度宣傳和跟蹤報道,，持續(xù)擴大試點影響力,。

 

                                     商務部

 

                                                       2021年8月17日