時間：2015-03-16 16:22:30 點擊：次
來源：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 作者：

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跨境電子商務（簡稱跨境電商）是指分屬不同國家/地區(qū)的交易主體，通過電子商務網(wǎng)絡交易平臺達成交易、網(wǎng)絡支付結(jié)算，商品通過跨境物流送達的國際貿(mào)易活動。

2013年是中國商品制造逐漸向資本運作轉(zhuǎn)型的重要一年。跨境電商對于中國來說，最大的意義是成為中國品牌開始走向世界舞臺的先鋒，是中國外貿(mào)從追求數(shù)量走向質(zhì)量一個重要標志。2014年7月，李克強總理主持召開國務院會議，制定了扶持中國跨境電商發(fā)展的“國六條”，并促使商務部迅速出臺相關產(chǎn)業(yè)扶持政策，默默耕耘的中國跨境電商企業(yè)終于迎來了行業(yè)的春天。

跨境電子商務與傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)的“集裝箱”式大額交易不同，具有批次多、批量小、品種雜、貨值低等特點。類似化妝品一類商品，大宗進口須實施法定商品檢驗，如若通過跨境網(wǎng)購，以快遞或者郵寄的方式運輸，則可以躲過檢驗檢疫監(jiān)管。

跨境網(wǎng)購給中國消費者帶來了便利與實惠，也給檢驗檢疫工作帶來了挑戰(zhàn)和發(fā)展契機。一直以來，檢驗檢疫機構(gòu)的執(zhí)法依據(jù)主要是“四法三條例”，以及《進出境郵寄物檢疫管理辦法》等部門規(guī)章。而這些法律法規(guī)多數(shù)是歷經(jīng)十多年都未曾修訂，已經(jīng)無法完全跟上跨境電商業(yè)務的發(fā)展趨勢。

未來在跨境電商的檢驗檢疫監(jiān)管模式上，必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有針對傳統(tǒng)貿(mào)易的監(jiān)管模式以適應跨境電商業(yè)務的發(fā)展。

第一，要改變圍繞法檢目錄開展工作的傳統(tǒng)觀念，樹立以“風險管控”為工作中心的新理念。在檢驗檢疫監(jiān)管中，對跨境電商貿(mào)易模式中各種形態(tài)均建立基于風險評估和第三方認證的評價模式，通過采信企業(yè)自我申明、第三方認證的信用擔保、監(jiān)管部門驗證等綜合手段來落實口岸檢驗監(jiān)管模式改革，改變以往單一依靠實驗室檢測的監(jiān)管模式。商家以市場為導向自由選擇平臺模式，提升市場活力，促進公平競爭，維護市場秩序。

第二，要實現(xiàn)檢驗檢疫監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)檢驗檢疫工作從“管產(chǎn)品”到“管風險”的轉(zhuǎn)變。參考目前境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊制度，作為一項前置性的考核，特別是近年來隨著肉類、水產(chǎn)品和乳制品等進口注冊制度發(fā)展，已經(jīng)形成了前置審批、非前置審批和以及上述兩種審批模式混合實施等具有良好彈性和高貿(mào)易友好度的注冊審批模式。通過采信國外主管當局監(jiān)管結(jié)果，以及與行業(yè)協(xié)會等第三方的合作和交流，將我國的監(jiān)管要求和檢驗要求落實到生產(chǎn)源頭。針對跨境電商商品，檢驗檢疫機構(gòu)基于風險評估制定高風險產(chǎn)品目錄，對目錄產(chǎn)品實施境外生產(chǎn)企業(yè)注冊或備案管理，同時加強對高風險產(chǎn)品的備案管理，對所售商品進行質(zhì)量驗證，建立黑名單制度。注冊企業(yè)經(jīng)過國外主管當局推薦，并且企業(yè)具有在當?shù)厣a(chǎn)銷售該類產(chǎn)品的資質(zhì)。這一方面避免了“山寨產(chǎn)品”的風險，同時經(jīng)主管當局的推薦也保障了該企業(yè)得到有效的監(jiān)管和風險控制，要求高風險產(chǎn)品均來自備案企業(yè)，也保障了市場的良性有序競爭，以及產(chǎn)品安全質(zhì)量。

第三，要打破部門職能的藩籬。跨境電子商務代表了現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)科技和國際貿(mào)易新的發(fā)展方向，其發(fā)展壯大需要相關部門的共同努力，為其創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。檢驗檢疫機構(gòu)不但要在自身內(nèi)部打破傳統(tǒng)的商品檢驗、動植物檢疫、衛(wèi)生檢疫職能條塊，實現(xiàn)整體聯(lián)動，更應該主動融入到推動跨境電子商務發(fā)展的國家大局中去，通過與海關、商務、外匯管理、稅務等部門的通力協(xié)作，充分發(fā)揮檢驗檢疫機構(gòu)在技術、專業(yè)人才、WTO規(guī)則、檢驗檢測資源等方面的優(yōu)勢，進一步提升跨境電子商務貿(mào)易便利化水平，共同布局好跨境電子商務發(fā)展這盤“大棋”。