時(shí)間：2015-03-27 11:23:24 點(diǎn)擊：次
來源：中國電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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韓瑞林：堅(jiān)定不移推動(dòng)新常態(tài)下快遞業(yè)健康發(fā)展

2015年3月26日，2015中國快遞論壇在上海舉行，論壇由國家郵政局、新華社、上海市人民政府指導(dǎo)；中國快遞協(xié)會、新華社新媒體中心、新華社上海分社、國家郵政局新聞宣傳中心承辦；上海市青浦區(qū)人民政府支持；新華網(wǎng)、新華社發(fā)布客戶端、第一財(cái)經(jīng)特別支持。

[國家郵政局市場監(jiān)管司司長 韓瑞林]尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們、朋友們：大家下午好。感謝各位與我們共同分享中國快遞近年來的發(fā)展成果，展望行業(yè)發(fā)展的美好愿景，共同為快遞業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級群策群力，貢獻(xiàn)智慧。

快遞業(yè)乘郵政體制改革之東風(fēng)，欣欣向榮、蓬勃發(fā)展、態(tài)勢喜人。回望2010-2014年，這五年快遞業(yè)務(wù)量年均增速56.3%，約為同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增速的7倍。創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快遞速度，從0-10億件，中國快遞走了26年，從10億件到100億件，中國快遞僅僅用了八年，2014年10月，中國快遞正式進(jìn)入了“百億”時(shí)代，同樣是2014年，中國快遞市場以140億件的規(guī)模躍居世界第一。

伴隨著高速迅猛的增長。快遞業(yè)的服務(wù)能力、服務(wù)水平穩(wěn)步提高，普及范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，社會影響力全面提升，在加快流通、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)、普惠民生中發(fā)揮了重要作用。是中國經(jīng)濟(jì)不折不扣的一匹“黑馬”。“黑馬”這個(gè)詞的說法是李克強(qiáng)總理在視察我們一家快遞企業(yè)時(shí)的贊譽(yù)，“黑馬”是什么呢？就是出人意料的，具有潛力的優(yōu)勝者。這充分展示出我們快遞業(yè)的發(fā)展趨勢和發(fā)展的后勁。

應(yīng)該看到，快遞業(yè)持續(xù)高速增長，取得了喜人成績的背后，反映出的是這一新業(yè)態(tài)的發(fā)展，符合當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向的，適應(yīng)中國消費(fèi)模式變革，是真正的新興業(yè)態(tài)、朝陽產(chǎn)業(yè)，有著非常廣闊的發(fā)展前景和空間。

當(dāng)前，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷深入，特別是信息技術(shù)革命與創(chuàng)業(yè)時(shí)代的偉大結(jié)合。快遞業(yè)在五年“黑馬”般的奔馳過后，再次迎來了更為“黃金般”的駿馬奔騰的難得機(jī)遇。

正像剛剛馬局長所說的，快遞的春天又來到了。我們可以看到深化改革帶來難得的時(shí)代紅利。十八屆三中全會提出全面深化改革，工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程正在持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民消費(fèi)升級步伐不斷加快、快遞業(yè)發(fā)展空間無比廣闊。

我們也可以看到，生產(chǎn)力變革帶來強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。互聯(lián)網(wǎng)正在釋放出前所未有的重大推動(dòng)力。一頭是互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，一頭是快遞業(yè)在線上線下融合聯(lián)接中的橋梁紐帶作用。“互聯(lián)網(wǎng)+”催生出的“快遞+”，以兩者有效結(jié)合為趨勢的新經(jīng)濟(jì)將釋放出巨大活力，快遞業(yè)發(fā)展將獲得更為充足的內(nèi)生動(dòng)力。

國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局開辟出重要的發(fā)展空間。新一輪改革開放浪潮，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，以及人民幣國際化戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)。一系列中國擴(kuò)大開放的重大布局，必將為中國快遞業(yè)國際化插上有力翅膀，為“中國快遞、全球共享”給出最有力的推動(dòng)。

2014年國務(wù)院常務(wù)會議對快遞業(yè)提出了“新三業(yè)”的定位，“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和物流領(lǐng)域的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，為行業(yè)未來的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，中國快遞人重任在肩，中國特色的快遞之路必將越走越寬闊。2015年政府工作報(bào)告明確提出“加快培育消費(fèi)增長點(diǎn)。發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)搞的紅紅火火”。兩會傳來的聲音催人奮進(jìn)，“一萬年太久、只爭朝夕”由“快遞大國”向“快遞強(qiáng)國”加速邁進(jìn)。全行業(yè)已經(jīng)開啟新的征程。

新常態(tài)下的政府行業(yè)管理，將著眼于定向調(diào)控和精準(zhǔn)發(fā)力，綜合運(yùn)用市場手段和差別化政策，重點(diǎn)寫好“優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中促轉(zhuǎn)型”兩篇文章。著力推動(dòng)提質(zhì)增效升級，為快遞業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。

一、堅(jiān)持發(fā)展為要，引領(lǐng)良好態(tài)勢。中國快遞要繼續(xù)并長期堅(jiān)持發(fā)展為要，在發(fā)展中調(diào)整，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在發(fā)展中升級。這是中國快遞發(fā)展的自身規(guī)模所決定的，是有著深刻的內(nèi)在原因的，一是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，需要快遞業(yè)更好的發(fā)揮新業(yè)態(tài)的引領(lǐng)作用，促進(jìn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)更為活躍，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。也可以說沒有高速的發(fā)展就沒有紅紅火火的局面。二是流通方式轉(zhuǎn)型，旺盛的市場需求推動(dòng)快遞行業(yè)快速增長。現(xiàn)在市場發(fā)展處在規(guī)模高速增長期，與電子商務(wù)、制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展方興未艾，后勁十足，應(yīng)當(dāng)因勢利導(dǎo)、乘勢而上。三是行業(yè)自身發(fā)展壯大的必然要求。行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)就是做大做強(qiáng)，做大不一定就強(qiáng)，但是不大肯定不強(qiáng)。沒有數(shù)量無法談質(zhì)量，無論是幾十年改革開放的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，還是我們行業(yè)今年自身發(fā)展改革的重要體會，都一再表明。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須要牢牢把握，毫不動(dòng)搖。今年快遞行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是發(fā)展同比增速達(dá)到40%，爭取業(yè)務(wù)量完成196億件。

在行業(yè)的發(fā)展上，我們強(qiáng)調(diào)一方面全面推進(jìn)規(guī)劃、法制、政策環(huán)境完善。啟動(dòng)快遞服務(wù)“十三五”規(guī)劃編制工作，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，推動(dòng)快遞業(yè)更為健康地發(fā)展，推動(dòng)頒布《快遞條例》，行業(yè)治理、法制先行，營造更為公平公正的市場秩序是全行業(yè)的共同期盼，推動(dòng)出臺促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見，凝聚共識，多措并舉，在國家層面為做強(qiáng)行業(yè)，做優(yōu)企業(yè)做好頂層設(shè)計(jì)。二是繼續(xù)推進(jìn)“向西向下”工程。今年在原有的基礎(chǔ)上，西部的農(nóng)村，快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率再提升20%。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)，村村通快遞”。

二、把握服務(wù)本質(zhì)，全力提質(zhì)增效。中國快遞必須堅(jiān)持服務(wù)為本，特別是在高速發(fā)展的今天在全面開放下的市場環(huán)境下，只有牢牢把握好服務(wù)這個(gè)根本，才能真正適應(yīng)新常態(tài)下的新需要，才可以是行業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展。一是要堅(jiān)持推進(jìn)中國快遞的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。全面加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年要重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)《快遞營業(yè)場所設(shè)計(jì)指南》和《郵政業(yè)從業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》。二是繼續(xù)做好快遞與電商的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力做到線上線下紅紅火火。開展好旺季服務(wù)保障，讓快遞和電商這對小伙伴成為最佳拍檔。讓“奔跑吧，快遞”成為電商促銷季里消費(fèi)者最開心、最期盼的時(shí)刻。三是積極鼓勵(lì)企業(yè)走向產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、綠色創(chuàng)新之路。倡導(dǎo)通過時(shí)效差異、作業(yè)區(qū)分、服務(wù)個(gè)性化，創(chuàng)造服務(wù)不同消費(fèi)需求的差異化產(chǎn)品。鼓勵(lì)市場推出與服務(wù)產(chǎn)品，服務(wù)品質(zhì)相匹配的快遞價(jià)格體系。鼓勵(lì)探索多種方式的配送創(chuàng)新，真正打造出“離不開”的快遞。全力提升快遞物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用能力和水平。引導(dǎo)企業(yè)提高PDA手持終端功能和使用率，增強(qiáng)手機(jī)客戶端、微信等移動(dòng)服務(wù)功能。讓快遞與無線互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代融合地更為緊密。關(guān)注和踐行綠色、低碳發(fā)展、加強(qiáng)節(jié)能減排新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用，啟動(dòng)綠色低碳示范工程。為中國的天更藍(lán)、水更清貢獻(xiàn)行業(yè)力量。四是講好中國快遞好故事，做誠信好快遞。全面推動(dòng)建立快遞誠信體系，讓放心快遞、誠信快遞成為行業(yè)標(biāo)簽。在今天的論壇上，國家郵政局發(fā)展研究中心還將正式對外發(fā)布快遞發(fā)展指數(shù)，為社會各界了解快遞發(fā)展，關(guān)心行業(yè)趨勢提供重要參考。

三、擴(kuò)大對外開放，推進(jìn)簡政放權(quán)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于快遞業(yè)對外開放的有關(guān)精神，推動(dòng)打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，公平競爭的潁上環(huán)境。一是全面開放國內(nèi)包裹快遞市場。依法受理外資企業(yè)許可準(zhǔn)入及增設(shè)分支機(jī)構(gòu)申請。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新國內(nèi)快遞供給。鼓勵(lì)和支持外資快遞企業(yè)在華投資經(jīng)營冷鏈快遞，供應(yīng)鏈管理等高端服務(wù)。引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)能力。三是加快推動(dòng)企業(yè)“走出去”步伐。依托國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)通過自建、合作和并購等方式。拓展國際快遞網(wǎng)絡(luò)。積極為企業(yè)“走出去”搭建平臺，引導(dǎo)企業(yè)整合資源共建共享，共同拓展海外市場。按照國家關(guān)于簡政放權(quán)的要求，在快遞市場管理上，堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化服務(wù)。特別是在經(jīng)營許可管理方面，按照簡化、放權(quán)、加快、公開的要求做好為企業(yè)服務(wù)的工作。一是簡化手續(xù)。按照“簡續(xù)提效”的原則。開展許可證換領(lǐng)工作，落實(shí)許可證變審核流程優(yōu)化方案，開辟綠色通道。服務(wù)效率要顯著提升。在有關(guān)法律法規(guī)框架下，對快遞末端網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施備案管理。二是下放權(quán)限。進(jìn)一步下放許可審批辦理工作，為企業(yè)提供便利，減輕企業(yè)復(fù)旦。提升許可辦事效率。三是加快時(shí)限。要進(jìn)一步壓縮各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，強(qiáng)化許可時(shí)限執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。完善許可管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化網(wǎng)上辦理流程。四是強(qiáng)化公開。切實(shí)樹立依法治郵理念，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職權(quán)、程序和實(shí)體內(nèi)容開展監(jiān)管工作，強(qiáng)化辦事公開和事中事后監(jiān)管。

四、強(qiáng)化綜合治理，保障安全底線。安全是近年來行業(yè)發(fā)展當(dāng)中一個(gè)不可回避的關(guān)鍵詞。快遞安全，既關(guān)系到國家安全、公共安全，也突出表現(xiàn)表現(xiàn)為寄遞渠道的安全，行業(yè)生產(chǎn)安全，廣大用戶的信息安全，涉及面廣、情況復(fù)雜、形勢嚴(yán)峻。快遞安全一直牽動(dòng)著所有關(guān)心、愛護(hù)快遞發(fā)展事業(yè)的同志們的心。安全是底線、更是紅線，安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，全行業(yè)必須要堅(jiān)守、踐行安全發(fā)展的理念。必須堅(jiān)持“只有安全的發(fā)展、才是有質(zhì)量的發(fā)展”，安全發(fā)展是我們共同追求和行業(yè)價(jià)值取向。

當(dāng)前的主要工作：一是政企共同努力，突出抓好安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制建設(shè)。堅(jiān)持注重當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合。明確收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等各環(huán)節(jié)安全操作標(biāo)準(zhǔn)，以及安全檢查設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是建立健全覆蓋政府部門、企業(yè)和相關(guān)環(huán)節(jié)的人防物防技防安全防控體系。管行業(yè)必須管安全，突出抓好依法嚴(yán)格監(jiān)管，企業(yè)是安全管理的主體責(zé)任單位。督促寄遞企業(yè)牢固樹立安全與發(fā)展并重理念。推動(dòng)在主要快遞企業(yè)成立安全委員會，督促企業(yè)健全內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理。通過政府相關(guān)部門、企業(yè)、消費(fèi)者相互配合，發(fā)揮合力，共同抓好行業(yè)安全。三是把寄遞安全管理工作納入社會治理體系。對寄遞安全問題實(shí)行系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。積極推動(dòng)落實(shí)行業(yè)安全“屬地化”管理要求，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式。強(qiáng)化寄件人責(zé)任，遵守禁限寄管理規(guī)定，倡導(dǎo)全社會形成“安全用快遞”的良好氛圍。

各位來賓，各位朋友，中國快遞尚處在發(fā)展的初級階段，取得今天的成績十分不易。面對紅紅火火的熱切期盼，我們審干任務(wù)艱巨，使命光榮，快遞業(yè)的健康發(fā)展，需要我們業(yè)內(nèi)同行銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，離不開社會各界，各級政府，各個(gè)部門的理解幫助、關(guān)心支持，更離不開廣大消費(fèi)者的監(jiān)督和愛護(hù)。2015年，中國快遞業(yè)正在路上，我由衷地希望，與在座的來賓一起，攜手推動(dòng)中國快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng)，為全面建成小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。謝謝。