多元創(chuàng)新構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
第一,放開市場準(zhǔn)入,加快形成公平統(tǒng)一的物流市場。加快推行負(fù)面清單管理模式,促進(jìn)物流領(lǐng)域行政審批和許可制度改革;統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),允許各類證照全國通用;有序放開鐵路貨運(yùn)服務(wù)市場準(zhǔn)入;進(jìn)一步放開物流基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營準(zhǔn)入,探索PPP模式;探索建立無車(船)承運(yùn)人制度和完善貨運(yùn)代理制度。
第二,轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效率和促進(jìn)有序競爭。統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)各地區(qū)、各部門監(jiān)管執(zhí)法部門信息共享和聯(lián)合執(zhí)法,避免多頭執(zhí)法、重復(fù)監(jiān)管和一事多罰。促進(jìn)監(jiān)管與執(zhí)法分離,減少監(jiān)管執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)。建立物流領(lǐng)域監(jiān)管信息記錄制度和違法違規(guī)企業(yè)黑名單制度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管;建立社會化治理機(jī)制。
第三,改革標(biāo)準(zhǔn)制度,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐。加快形成以國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、群體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體的標(biāo)準(zhǔn)體系,創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制,加快形成以行業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)、物流企業(yè)為主體、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)共同參與的研究和制定機(jī)制,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督和實(shí)施。
第四,深化對外開放,建設(shè)開放型物流體系新格局。深化物流服務(wù)對外開放,圍繞“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略加快內(nèi)陸地區(qū)物流市場對外開放,鼓勵物流企業(yè)“走出去”,促進(jìn)物流知識創(chuàng)新中心的國際合作。
第五,創(chuàng)新金融機(jī)制,提升物流創(chuàng)新能力。比如,建立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,鼓勵發(fā)展物流資產(chǎn)投資公司,創(chuàng)新物流融資平臺,進(jìn)一步完善物流保險機(jī)制等。
第六,完善稅收制度,加快推進(jìn)和完善“營改增”試點(diǎn)。簡化物流行業(yè)增值稅稅率,將“貨物運(yùn)輸服務(wù)”和“物流輔助服務(wù)”兩檔稅率統(tǒng)一按6%征收;完善企業(yè)所得稅統(tǒng)一納稅政策,給予物流行業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用及教育培訓(xùn)費(fèi)用稅前加計扣除等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策支持。
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