時(shí)間：2015-11-17 09:11:07 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：北京晨報(bào) 作者：張璐

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快遞條例征意見

國(guó)務(wù)院法制辦昨日公布《快遞條例（征求意見稿）》，即日起至12月15日向社會(huì)公示征求意見。意見稿明確，快遞企業(yè)及作業(yè)人員拋扔、踩踏快件，最高將處以5萬(wàn)元罰款。另外，快遞實(shí)名制后，如何保護(hù)用戶信息不被泄露？意見稿規(guī)定，快遞企業(yè)需定期銷毀快件運(yùn)單，不得非法出售或泄露用戶信息。

“制定實(shí)施便利快遞服務(wù)車輛從事快件收寄、運(yùn)輸、投遞的相關(guān)規(guī)范和管理辦法”

“未定期銷毀快件運(yùn)單，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可證”

“拋扔、踩踏快件，可處1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，并可責(zé)令停業(yè)整頓”

“冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款”

1、為何立法

4大問(wèn)題阻礙發(fā)展

快遞行業(yè)有多火爆？據(jù)國(guó)家郵政局預(yù)計(jì)，今年“雙11”期間快件業(yè)務(wù)量將超過(guò)7.6億件，最高日處理量可能突破1.4億件。而2014年我國(guó)快件量躍居世界第一，總數(shù)也才逾146億件。與此同時(shí)，快件安全和用戶信息安全隱患大、快遞市場(chǎng)秩序不規(guī)范等問(wèn)題日益突出，快遞業(yè)立法已迫在眉睫。

運(yùn)營(yíng) 快遞業(yè)發(fā)展中存在一些實(shí)際困難，如大量末端網(wǎng)點(diǎn)的辦照成本很高、快遞基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、快遞車輛通行難等；

安全 快遞安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，危害公共安全、快件安全和用戶信息安全的事件時(shí)有發(fā)生；

服務(wù) 快遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序不夠規(guī)范，快遞行業(yè)普遍實(shí)行的加盟經(jīng)營(yíng)模式中，出現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量較低、責(zé)任界定不清、安全隱患加大等問(wèn)題；

權(quán)責(zé) 快遞服務(wù)的有關(guān)規(guī)則不夠明確，企業(yè)、用戶之間對(duì)一些權(quán)利義務(wù)關(guān)系存在爭(zhēng)議。

■快遞大數(shù)據(jù)

●我國(guó)快遞行業(yè)近年來(lái)以40.4%的年均增長(zhǎng)率迅猛發(fā)展，2014年全國(guó)快件量已突破146億件，躍居世界第一。

●今年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，全國(guó)快遞業(yè)仍保持高位運(yùn)行。1-10月全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成156億件，同比增長(zhǎng)6%。

2、如何疏堵“最后一公里”

簡(jiǎn)政放權(quán) 減輕布局設(shè)點(diǎn)成本

“雙11”搶下的貨品，“雙12”才能拿到手，這是最讓“剁手族”煩惱的事情。漫長(zhǎng)的等待，往往就堵在了從分揀中心到用戶這“最后一公里”。如何解決？意見稿提出“快遞末端網(wǎng)點(diǎn)自設(shè)立之日起20日內(nèi)備案，可不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照”等6條，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展外部環(huán)境、促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展。

減輕成本 企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，自設(shè)立之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理機(jī)構(gòu)備案，可不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。具體辦法由國(guó)務(wù)院郵政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院工商行政管理部門制定。

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