時間：2015-11-17 09:11:07 點擊：次
來源：北京晨報 作者：張璐

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快遞條例征意見

國務(wù)院法制辦昨日公布《快遞條例（征求意見稿）》，即日起至12月15日向社會公示征求意見,。意見稿明確,，快遞企業(yè)及作業(yè)人員拋扔、踩踏快件,，最高將處以5萬元罰款,。另外，快遞實名制后,，如何保護用戶信息不被泄露,？意見稿規(guī)定，快遞企業(yè)需定期銷毀快件運單,，不得非法出售或泄露用戶信息,。

“制定實施便利快遞服務(wù)車輛從事快件收寄、運輸,、投遞的相關(guān)規(guī)范和管理辦法”

“未定期銷毀快件運單,，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷經(jīng)營許可證”

“拋扔,、踩踏快件,，可處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處1萬元以上5萬元以下罰款,，并可責(zé)令停業(yè)整頓”

“冒領(lǐng)、私自開拆,、隱匿,、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處10萬元以上20萬元以下罰款”

1,、為何立法

4大問題阻礙發(fā)展

快遞行業(yè)有多火爆？據(jù)國家郵政局預(yù)計,，今年“雙11”期間快件業(yè)務(wù)量將超過7.6億件,，最高日處理量可能突破1.4億件。而2014年我國快件量躍居世界第一,，總數(shù)也才逾146億件,。與此同時，快件安全和用戶信息安全隱患大,、快遞市場秩序不規(guī)范等問題日益突出,，快遞業(yè)立法已迫在眉睫。

運營 快遞業(yè)發(fā)展中存在一些實際困難,，如大量末端網(wǎng)點的辦照成本很高,、快遞基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、快遞車輛通行難等,；

安全 快遞安全形勢比較嚴(yán)峻,，危害公共安全、快件安全和用戶信息安全的事件時有發(fā)生,；

服務(wù) 快遞市場經(jīng)營秩序不夠規(guī)范,，快遞行業(yè)普遍實行的加盟經(jīng)營模式中，出現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量較低,、責(zé)任界定不清,、安全隱患加大等問題；

權(quán)責(zé) 快遞服務(wù)的有關(guān)規(guī)則不夠明確,，企業(yè),、用戶之間對一些權(quán)利義務(wù)關(guān)系存在爭議。

■快遞大數(shù)據(jù)

●我國快遞行業(yè)近年來以40.4%的年均增長率迅猛發(fā)展,，2014年全國快件量已突破146億件,，躍居世界第一。

●今年以來,，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下,，全國快遞業(yè)仍保持高位運行。1-10月全國快遞業(yè)務(wù)量累計完成156億件,，同比增長6%,。

2、如何疏堵“最后一公里”

簡政放權(quán) 減輕布局設(shè)點成本

“雙11”搶下的貨品,，“雙12”才能拿到手,，這是最讓“剁手族”煩惱的事情。漫長的等待，往往就堵在了從分揀中心到用戶這“最后一公里”,。如何解決,？意見稿提出“快遞末端網(wǎng)點自設(shè)立之日起20日內(nèi)備案，可不辦理營業(yè)執(zhí)照”等6條,，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展外部環(huán)境,、促進快遞業(yè)發(fā)展。

減輕成本 企業(yè)及其分支機構(gòu)設(shè)立的快遞末端網(wǎng)點,，自設(shè)立之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理機構(gòu)備案,，可不辦理營業(yè)執(zhí)照。具體辦法由國務(wù)院郵政管理部門會同國務(wù)院工商行政管理部門制定,。

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