時間：2017-05-25 09:15:48 點擊：次
來源：中國交通新聞網(wǎng) 作者：

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近日，國家發(fā)展改革委、交通運輸部、中國鐵路總公司聯(lián)合印發(fā)《“十三五”鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)，預計到2020年，我國集裝箱運量達到鐵路貨運量20%左右，其中，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上，中歐班列年開行5000列左右。

根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”期，我國將提升傳統(tǒng)運輸通道能力，研究構建北京—天津—沈陽—哈爾濱、北京—上海等雙層集裝箱運輸通道，有序推進面向全球、連接內陸的國際運輸通道建設;優(yōu)化集裝箱場站布局，強化樞紐銜接配套，加快推進上海、寧波舟山、廣州等港口疏港鐵路建設;推進內陸港建設，打造完整的國際聯(lián)運和鐵水聯(lián)運系統(tǒng)，促進一體化通關。同時，強化多式聯(lián)運組織銜接，加強鐵水聯(lián)運銜接，優(yōu)化公鐵聯(lián)運模式，完善集裝箱供需體系，加強運輸時效性管理。

在技術裝備與信息共享方面，我國將大力發(fā)展20英尺、40英尺國際標準集裝箱，研發(fā)應用適應市場需求的內陸集裝箱，重點發(fā)展集裝箱專用車，加快研發(fā)多式聯(lián)運設施設備;構建信息共享服務平臺，加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術應用，建立鐵水聯(lián)運信息共享機制，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”服務模式，研究開發(fā)面向客戶的多樣化信息服務產(chǎn)品。

“十三五”鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展規(guī)劃

集裝箱多式聯(lián)運具有產(chǎn)業(yè)鏈長、高效便捷、集約經(jīng)濟、安全可靠等優(yōu)勢，是貨物運輸發(fā)展的重要方向。發(fā)展鐵路集裝箱多式聯(lián)運，對推進鐵路供給側結構性改革、擴大鐵路有效供給、更好發(fā)揮鐵路比較優(yōu)勢、降低全社會物流成本等具有重要作用。為增強鐵路貨運市場競爭能力、提升運輸整體效率效益，根據(jù)“十三五”規(guī)劃《綱要》、《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》、《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案》以及鐵路發(fā)展改革等要求，制定《“十三五”鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展規(guī)劃》。

一、規(guī)劃基礎

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國鐵路運輸快速發(fā)展，基礎設施不斷完善，技術裝備大幅提升，服務水平整體躍升，為鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展奠定良好基礎。截至2016年底，全國鐵路營業(yè)里程達12.4萬公里，其中客貨共線鐵路10萬公里。2013年鐵路貨運改革以來，鐵路企業(yè)把集裝箱運輸作為向現(xiàn)代物流轉型、推進市場化改革的重要途徑，通過拓展入箱貨物品類、擴大集裝箱辦理站、發(fā)展鐵水聯(lián)運業(yè)務、打造中歐班列品牌等舉措，推動集裝箱運量快速提升，成為鐵路貨運增長新亮點。2016年鐵路集裝箱發(fā)送量達761萬標箱，同比增長39.5%，中歐班列累計開行2964列。發(fā)展改革委、交通運輸部等部門先后出臺一系列支持多式聯(lián)運發(fā)展政策措施，以鐵水聯(lián)運、國際聯(lián)運為重點，積極推進多式聯(lián)運示范項目、工程建設。

鐵路集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，但與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相比，仍然存在明顯差距。一是總量偏低，整體結構不合理。鐵路集裝箱運量僅占鐵路貨運量的5.4%，遠低于發(fā)達國家鐵路30%~40%水平，鐵路集裝箱運輸占沿海港口集疏運比例較低，比較優(yōu)勢尚未得到有效發(fā)揮。二是設施設備不足，協(xié)同銜接效應差。鐵路集裝箱數(shù)量少，專用場站、專用載運機具及銜接轉運設施規(guī)模小，鐵水、公鐵銜接不順暢，標準化和先進技術應用滯后。三是服務供給有待提升。市場供需對接不充分，運輸組織方式較為傳統(tǒng)，全程物流服務剛起步，時效性、便捷性不強。四是市場開放水平亟待提高。多式聯(lián)運經(jīng)營主體欠缺，標準規(guī)則不統(tǒng)一，信息開放共享不足，市場化改革仍需深化。

（二）形勢要求

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)催生新需求。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結構和消費加快升級，貨運需求結構呈現(xiàn)新變化，傳統(tǒng)貨運需求增速放緩，新興貨運形態(tài)迅速崛起，多樣化、強時效、小批量、多頻次、一站式“門到門”貨運需求快速增長。我國幅員遼闊，內陸縱深，“三大戰(zhàn)略”深入推進，將促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，產(chǎn)業(yè)梯度轉移，內陸市場空間進一步拓展。鐵路集裝箱多式聯(lián)運順應新的市場需求，符合國家區(qū)域發(fā)展空間拓展戰(zhàn)略需要。

鐵路轉型升級迎來新路徑。塑造鐵路新優(yōu)勢，促進物流消費回流，要求轉變傳統(tǒng)貨運發(fā)展方式，加快向現(xiàn)代物流轉型。加快發(fā)展以集裝箱為核心的鐵路運輸組織方式，減少貨物損耗，提高物流效率，集約利用資源，加強跨區(qū)域運輸，適應新形勢下區(qū)域內運輸需求，已成為擴大鐵路貨運供給的重要內容和鐵路轉型升級的重要途徑。

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