鐵路集裝箱多式聯(lián)運“十三五”規(guī)劃發(fā)布
3. 推進國際運輸通道建設。貫徹落實“一帶一路”倡議,推進我國與周邊國家鐵路互聯(lián)互通,對內(nèi)提速擴能、暢通瓶頸路段,對外與有關國家共同推進通道建設改造,強化邊境口岸設施設備銜接配套,有序推進面向全球、連接內(nèi)陸的國際運輸通道建設。
(二)加強綜合樞紐建設
1. 優(yōu)化集裝箱場站布局。
按照國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要求,遵循集約化、規(guī)模化、高效化的原則,充分利用社會各類既有設施,鼓勵規(guī)劃建設具有多式聯(lián)運功能的綜合貨運樞紐。結(jié)合綜合交通網(wǎng)絡發(fā)展,通過調(diào)整既有鐵路場站的規(guī)模及功能、移地建設、鐵路引入既有公路樞紐、物流園區(qū)、港口等方式,強化集裝箱運輸功能,深化鐵路集裝箱場站布局研究,優(yōu)化場站選址方案。結(jié)合境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易布局,推進境內(nèi)中歐班列樞紐建設,視需求適時建設境外分撥集散中心。
2. 強化樞紐銜接配套。圍繞鐵路集裝箱場站,加快公路配套建設,依托公路運輸靈活便捷性,形成以一、二級鐵路集裝箱場站為中心的配送網(wǎng)絡,實現(xiàn)“門到門”運輸,解決“前后一公里”銜接不暢問題。加快實施鐵路引入大型公路貨運站、物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程,提升設施設備銜接配套水平,有效減少貨物裝卸、轉(zhuǎn)運、倒載次數(shù),提高樞紐一體化水平。
3. 加快疏港鐵路建設。統(tǒng)籌港口與鐵路規(guī)劃對接,加快推進疏港鐵路建設及擴能,實現(xiàn)鐵路與港口高效銜接,推進港站一體化,提高鐵路集疏運比重,形成干支布局合理、銜接有效的鐵水聯(lián)運體系,加快港區(qū)鐵路裝卸場站建設。加快推進上海港、寧波舟山港、廣州港等沿海港口疏港鐵路建設,建成便捷高效的長江經(jīng)濟帶港口多式聯(lián)運系統(tǒng),加快鐵路與內(nèi)河其他主要港口的連接線建設(詳見專欄3)。
4. 推進內(nèi)陸港建設。依托鐵路既有、在建、規(guī)劃場站,與港口、航運等相關企業(yè)合作建設鐵路內(nèi)陸港,因地制宜增加內(nèi)陸集裝箱還箱場站,增強進出口貨物和鐵水聯(lián)運貨物集散能力,打造完整的國際聯(lián)運和鐵水聯(lián)運系統(tǒng)。建立內(nèi)陸港海關、檢驗檢疫等口岸管理部門信息共享平臺,加快制定多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心建設標準及監(jiān)管制度,促進一體化通關,提高通關效率。
(三)擴大服務有效供給
1. 強化多式聯(lián)運組織銜接
——打造國際聯(lián)運鏈條。
依托國際鐵路運輸通道,有效整合各方資源,積極搭建國際物流平臺,推進中歐、中亞班列發(fā)展。加快融入國際聯(lián)運體系,建立與國際海運、境外鐵路合作機制,利用國際組織和多邊機制平臺,推進通關便利化,強化全程運行監(jiān)控,壓縮全程運行時間,打造全程化國際聯(lián)運鏈條。
——加強鐵水聯(lián)運銜接。整合港區(qū)鐵路、港口、航運等資源,建立多方聯(lián)動機制,實現(xiàn)“海箱上路、鐵箱下水”,提高鐵路集疏運比例。優(yōu)化港區(qū)短駁作業(yè)流程,提高班列作業(yè)效率,減少集裝箱在港停留時間。依托沿海和內(nèi)河主要港口,深入開展集裝箱鐵水聯(lián)運示范工程,擴大集裝箱鐵水聯(lián)運示范范圍和內(nèi)容,推廣應用示范工程成果。
——優(yōu)化公鐵聯(lián)運模式。加強與第三方物流企業(yè)、零擔干線運輸企業(yè)等合作,強化貨源組織和集散功能,推進開行公鐵聯(lián)運班列,提高干線運輸組織效率和輻射范圍,引導大宗物資、商品汽車等中長距離公路運輸有序向鐵路轉(zhuǎn)移。
2. 創(chuàng)新鐵路服務方式
——完善集裝箱供需體系。進一步提高鐵路集裝箱保有量,優(yōu)化集裝箱箱型結(jié)構(gòu),適應客戶多元化需求。統(tǒng)籌鐵路箱和自備箱資源,研究建立跨邊境跨區(qū)域跨方式箱使循環(huán)系統(tǒng),推動集裝箱共享共用,降低集裝箱調(diào)空比例,提高使用效率。
——加強運輸時效性管理。以班列產(chǎn)品為重點,加大市場營銷,開發(fā)多頻次多樣化班列產(chǎn)品,不斷強化班列的品牌效應。加強運輸全程調(diào)度指揮和跨局聯(lián)動,提升班列運行調(diào)度等級,在港口、口岸等貨源充足地區(qū)采用班列“客車化”運行方案。
——拓展延伸增值服務。以市場需求為導向,拓展經(jīng)營范圍,延伸服務鏈條,強化倉儲、裝卸、配送、包裝等增值業(yè)務,滿足空箱堆存、掏裝箱、上門裝卸等服務需要,提供電子商務、保險保價理賠、通關報關等服務。開展以集裝箱為載體的冷鏈、商品汽車、液體化工和食品、糧食、水泥等專業(yè)物流服務。
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