時(shí)間：2017-09-15 11:26:27 點(diǎn)擊：次
來源：國家郵政局 作者：

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推動(dòng)郵政、快遞基礎(chǔ)設(shè)施與鐵路、公路、民航樞紐的同步規(guī)劃建設(shè)，打通交通資源要素與寄遞服務(wù)的銜接。加快機(jī)場(chǎng)、車站等郵（快）件綠色通道和裝卸、接駁、倉儲(chǔ)功能區(qū)建設(shè)。推廣“高鐵+快遞”聯(lián)合運(yùn)營模式，建立中歐班列運(yùn)輸郵（快）件機(jī)制。支持企業(yè)加大甩掛運(yùn)輸力度，開展多式聯(lián)運(yùn)，提升運(yùn)輸集散效率。鼓勵(lì)快遞企業(yè)組建貨運(yùn)航空公司，與民航運(yùn)輸企業(yè)在飛機(jī)、飛行員、航線、場(chǎng)站資源等方面深化合作，提供縱向一體化的全過程物流服務(wù)。建設(shè)一批航空快遞貨運(yùn)樞紐，延伸面向周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)航空物流、跨境電商、電子信息、健康醫(yī)療、智能制造等產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。推進(jìn)郵政、快遞、交通運(yùn)輸企業(yè)整合資源，形成“場(chǎng)站共享、服務(wù)同網(wǎng)、貨運(yùn)集中、信息互通”的農(nóng)村快遞物流發(fā)展新格局。

六、完善制度建設(shè)，優(yōu)化供給環(huán)境

（十一）深化放管服改革。

堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快開放郵政業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入郵政服務(wù)領(lǐng)域，完善經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)審批制度。簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序，完善分支機(jī)構(gòu)備案、代理國際快遞業(yè)務(wù)制度設(shè)計(jì)。落實(shí)快遞市場(chǎng)主體退出機(jī)制，依法注銷長(zhǎng)期未實(shí)際開展業(yè)務(wù)的僵尸快遞企業(yè)，加強(qiáng)許可閉環(huán)管理。完善部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，健全行業(yè)行政裁量基準(zhǔn)制度。推動(dòng)落實(shí)快遞企業(yè)同一工商登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)“一照多址”政策。全面實(shí)施日常執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)、一公開”制度，加強(qiáng)綜合執(zhí)法和跨區(qū)域互查。

（十二）健全政策法規(guī)體系。

推動(dòng)落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，開展中國快遞業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。出臺(tái)行業(yè)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)加快“走出去”指導(dǎo)意見。全力做好雄安新區(qū)郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制與銜接工作，科學(xué)謀劃新區(qū)郵政、快遞設(shè)施布局，著力提供優(yōu)質(zhì)寄遞服務(wù)。落實(shí)《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃及各區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，開展規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估。研究提出郵政業(yè)增長(zhǎng)極戰(zhàn)略，將京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域打造成為郵政業(yè)的改革創(chuàng)新先行區(qū)、轉(zhuǎn)型提效示范區(qū)和高端服務(wù)引領(lǐng)區(qū)。加快推動(dòng)《快遞條例》頒布實(shí)施，制修訂《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》等配套規(guī)章，積極參與電子商務(wù)立法工作。

（十三）完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

加強(qiáng)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范引導(dǎo)作用，助推行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加大修訂后的《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，推動(dòng)修訂《住宅信報(bào)箱》標(biāo)準(zhǔn)。制定快遞專用車輛國家標(biāo)準(zhǔn)，制修訂快遞封裝用品、快遞集裝容器、快遞服務(wù)與不同運(yùn)輸方式銜接等標(biāo)準(zhǔn)。加快快遞與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)信息交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和冷鏈快遞、逆向快遞標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作。加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督力度，開展標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。加強(qiáng)與萬國郵政聯(lián)盟、世界海關(guān)組織等國際組織的合作，推動(dòng)建立統(tǒng)一互認(rèn)的單證格式，為便利通關(guān)創(chuàng)造條件。

（十四）形成信用約束機(jī)制。

建立企業(yè)和從業(yè)人員的電子信用檔案，制定快遞業(yè)信用信息內(nèi)容、分類、共享標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)企業(yè)和從業(yè)人員的信用信息依法公開。實(shí)施行業(yè)違法失信企業(yè)、從業(yè)人員和用戶“黑名單”制度，強(qiáng)化信息通報(bào)、輿論約束和信用懲戒。全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法公開在郵政監(jiān)督管理中掌握的行業(yè)信用信息，建立有效的信息公開和查詢機(jī)制。建立健全行業(yè)信用信息系統(tǒng)，對(duì)接企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”等國家統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)信用資源整合共享，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

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