時(shí)間：2018-09-04 17:06:20 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：深圳晚報(bào) 作者：

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今年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》中提出深化收費(fèi)公路制度改革，降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用。今年5月份召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在確定進(jìn)一步加強(qiáng)降低物流成本措施時(shí)，首次提到了推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站。交通運(yùn)輸部公路局副局長(zhǎng)孫永紅在8月例行新聞發(fā)布會(huì)上透露，目前已經(jīng)形成《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的修訂方案，正在征求相關(guān)部委和地方政府的意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善后，將公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，并配合相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)修訂進(jìn)程，力爭(zhēng)盡快出臺(tái)實(shí)施。此外，還就其他降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用的措施形成了初步方案。

我國(guó)的高速公路建設(shè)起步于上世紀(jì)80年代。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，到去年年底，高速公路通車(chē)?yán)锍桃呀?jīng)超過(guò)13萬(wàn)公里，居世界第一，覆蓋98%的城鎮(zhèn)和人口20萬(wàn)以上的所有城市。四通八達(dá)的高速公路方便了人們出行，促進(jìn)了物資流通，對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)起到了重要作用。但是，建設(shè)龐大的高速公路網(wǎng)所需要的巨額資金，不管是銀行貸款還是社會(huì)集資，都需要高速公路的使用者承擔(dān)，進(jìn)而形成收費(fèi)制度。

首先，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)收費(fèi)制度對(duì)于加速我國(guó)高速公路建設(shè)的積極作用，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、地域交流愈發(fā)密集以及物流需求規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高速公路收費(fèi)制度也不可避免地在一定程度上加重了企業(yè)的物流成本和民眾的出行成本。

時(shí)至今日，隨著我國(guó)汽車(chē)保有量的持續(xù)擴(kuò)大，省界收費(fèi)站的存在，對(duì)人們的出行已經(jīng)造成了較大的不便。尤其是節(jié)假日期間，省界收費(fèi)站更是極易造成擁堵，對(duì)高速公路的通行效率有極大的阻礙，收費(fèi)站兩邊變成巨型停車(chē)場(chǎng)的事例屢見(jiàn)不鮮。與此同時(shí)，物流“成本高、效率低”問(wèn)題仍然十分突出。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.6%，實(shí)現(xiàn)“五連降”，但是，這一比例與主要發(fā)達(dá)國(guó)家8%~9%以及新興經(jīng)濟(jì)體11%~13%的水平相比，還存在不小差距。著力建設(shè)以普通公路為主的非收費(fèi)公路體系，同時(shí)實(shí)現(xiàn)收費(fèi)公路的收費(fèi)降低以及通行效率提升，顯得日益迫切。

取消高速公路省界收費(fèi)站無(wú)疑是深化收費(fèi)公路制度改革的一大積極舉措，將形成整體性的積極效應(yīng)。它不僅直接有利于降低物流成本、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，還將切實(shí)減輕民眾的出行負(fù)擔(dān)，促進(jìn)旅游等事業(yè)的發(fā)展，對(duì)政府的職能改革、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更好發(fā)展也能起到正面作用。

需要明確的是，取消省界高速公路收費(fèi)站，并非全面取消收費(fèi)。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)債務(wù)余額為4.9萬(wàn)億元，而全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)總收入為4548.5億元、總支出為8691.7億元，收支缺口為4143.3億元。可以說(shuō)我國(guó)還不具備取消高速公路收費(fèi)的條件，因此高速公路仍要繼續(xù)收費(fèi)。但能免的費(fèi)用就免，能降的費(fèi)用就降，這點(diǎn)應(yīng)該成為各地高速公路管理工作的主要方向。應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，物流降低些許成本，就能促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，這是造福整個(gè)社會(huì)的好事。提高通行效率和性?xún)r(jià)比，就是打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大阻礙，進(jìn)一步降低通行物流成本，是大勢(shì)所趨。