時(shí)間：2019-01-03 09:05:43 點(diǎn)擊：次
來源：中國郵政快遞報(bào) 作者：

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　　12萬個(gè)!

　　2018年,，國家郵政局黨組堅(jiān)決貫徹中央各項(xiàng)決策部署，深入推進(jìn)“放管服”改革,，12月20日再傳捷報(bào),，快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案數(shù)量突破12萬個(gè),，全面完成全國存量網(wǎng)點(diǎn)備案任務(wù)。

　　實(shí)行快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案制(以下簡稱“網(wǎng)點(diǎn)備案制”),，是郵政業(yè)“放管服”改革的一個(gè)縮影,。自2015年全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議首次提出“簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn),，即‘放、管,、服’三管齊下”以來,，國家郵政局黨組將中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，抓鐵有痕,，落地見效,，堅(jiān)持不懈地推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)，尤其將末端網(wǎng)點(diǎn)備案工作作為頭等大事予以推進(jìn),，各級郵政管理部門亦將末端網(wǎng)點(diǎn)備案工作作為“一把手工程”,，抓實(shí)抓細(xì)，抓出實(shí)效,。

　　“放管服”改革就像源頭活水,，放出的是活力、提升的是管理,、優(yōu)化的是服務(wù),、激發(fā)的是動力。如今,，一場深刻的“放管服”改革,，正在神州大地激蕩。

　　放出活力與動力

　　“小”切口 “大”成效

　　從城市到農(nóng)村,，從街道到社區(qū),，快遞網(wǎng)絡(luò)不斷健全，而末端作為快遞服務(wù)的基礎(chǔ),，其生存和發(fā)展也成為重中之重,。長期以來，國家郵政局黨組高度重視快遞末端服務(wù)發(fā)展,，以包容審慎的原則,，釋放主體發(fā)展活力，使市場在資源配置中起決定性作用,，更好地發(fā)揮政府作用,。

　　在制度層面上，一個(gè)條例和兩個(gè)意見(《快遞暫行條例》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》)為快遞末端服務(wù)搭建了政策框架，從發(fā)展,、服務(wù),、管理等多個(gè)維度作出了頂層設(shè)計(jì)，《快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案暫行規(guī)定》的出臺更是為備案工作的順利開展提供了有力抓手,。

　　怎么做?“深化‘放管服’改革,，全面實(shí)施快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理政策，釋放末端活力,，實(shí)現(xiàn)‘一網(wǎng)通辦’,，讓企業(yè)辦事少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路,。”國家郵政局用實(shí)實(shí)在在的行動給出了答案,。可以說,，末端備案管理工作有利于優(yōu)化全系統(tǒng)治理能力,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，最大限度釋放快遞市場活力,，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　為確保將網(wǎng)點(diǎn)備案制落到實(shí)處，國家郵政局黨組周密部署,，全系統(tǒng)不懈努力,。國家郵政局先后多次組織專題研究，對該項(xiàng)工作進(jìn)行詳細(xì)部署,，國家郵政局局長馬軍勝,、副局長劉君親自過問、督促指導(dǎo),，并多次作出指示批示，為全國末端網(wǎng)點(diǎn)備案工作的開展指明了方向,。特別是在攻堅(jiān)階段,，國家局領(lǐng)導(dǎo)以上率下、統(tǒng)籌全局,、調(diào)度指揮,，帶動國家局、省局,、市地局按照一個(gè)目標(biāo),、一個(gè)節(jié)奏全力推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)了全國存量網(wǎng)點(diǎn)備案任務(wù)的全面完成,。

　　管出公平和秩序

　　積極探索 主動擔(dān)當(dāng)

　　打贏“放管服”改革的攻堅(jiān)戰(zhàn),，決心和擔(dān)當(dāng)是取勝的不二法門。在末端網(wǎng)點(diǎn)備案過程中，各地積極探索,，主動擔(dān)當(dāng),，創(chuàng)造性地開展工作，形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法,。

　　這其中,，江蘇省郵政管理局的做法頗具示范效應(yīng)。2018年年初,，江蘇局率先啟動該省快遞末端網(wǎng)點(diǎn)摸排工作,，通過安監(jiān)系統(tǒng)對該省快遞末端網(wǎng)點(diǎn)登記備案。徐州局建立“一企一檔”的臺賬管理制度,，落實(shí)專人劃片分區(qū)負(fù)責(zé),。泰州局制定末端網(wǎng)點(diǎn)備案時(shí)間表，結(jié)合實(shí)際提出了末端網(wǎng)點(diǎn)備案工作法,。連云港局建立末端網(wǎng)點(diǎn)備案工作微信群,，暢通溝通渠道。

　　全省一盤棋,，統(tǒng)籌布局,，是安徽省郵政管理局在推進(jìn)末端網(wǎng)點(diǎn)備案工作中的亮點(diǎn)。安徽局依托快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案工作為市場主體減負(fù)擔(dān),，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻,，著力創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。聽取一線聲音,，開展專題調(diào)研,，并召開快遞末端網(wǎng)點(diǎn)工作座談會;制定出臺末端備案實(shí)施細(xì)則，編制末端備案的實(shí)施方案,，出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化精簡快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可工作的通知》,。

　　而廣東則在2018年年底前實(shí)現(xiàn)了該省存量快遞末端網(wǎng)點(diǎn)100%備案——截至目前，完成快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案11831個(gè),，平均辦理時(shí)限1.3天,。廣東省郵政管理局提前部署，緊密推進(jìn)各階段工作,，印發(fā)《廣東省快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案實(shí)施方案》;加強(qiáng)溝通,，健全機(jī)制，建立起省級郵政管理與市場監(jiān)管部門的信息互通機(jī)制,，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》,，重申了《快遞暫行條例》“快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無需辦理營業(yè)執(zhí)照”的商事管理政策，把紅利真正落到了實(shí)處,。

　　在山東,，青島作為試點(diǎn)城市,，就末端網(wǎng)點(diǎn)備案進(jìn)行了積極的探索。青島局高度重視快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案系統(tǒng)并軌運(yùn)行工作,，制定快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案計(jì)劃,，厘清末端范圍，明確隸屬關(guān)系,，全程“網(wǎng)上申請,、在線辦理、一網(wǎng)辦通”,，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日報(bào),、當(dāng)日審、當(dāng)日結(jié)”,，為全國備案數(shù)據(jù)并軌實(shí)踐貢獻(xiàn)了智慧,。

　　服出便利和品質(zhì)

　　企業(yè)少跑腿 數(shù)據(jù)多跑路

　　“早知道郵政管理部門服務(wù)這么到位，我就不用擔(dān)心這項(xiàng)工作做不好了,。”泰州市某品牌快遞的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人劉中偉說,。在快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案工作開始之初，他對該項(xiàng)工作并不理解,。

　　針對這些情況,，泰州局開展了全市專題會議培訓(xùn)、分品牌一對一輔導(dǎo)推進(jìn)等一系列工作,，最終泰州全市共備案末端網(wǎng)點(diǎn)超過700個(gè),。“《快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案暫行規(guī)定》的出臺，有利于進(jìn)一步推動圓通以及快遞行業(yè)健康發(fā)展,，指導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)合法合規(guī)開展快遞業(yè)務(wù),，同時(shí)也促進(jìn)了企業(yè)總部對末端網(wǎng)點(diǎn)的管理。”圓通速遞相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。末端網(wǎng)點(diǎn)備案考慮到了企業(yè)的實(shí)際困難,，精簡了材料，簡化了流程,、縮短了辦理時(shí)限,，真正實(shí)現(xiàn)了讓企業(yè)少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路,。

　　末端網(wǎng)點(diǎn)是快遞網(wǎng)絡(luò)的末梢，對末端進(jìn)行備案管理,，賦予網(wǎng)點(diǎn)合法身份,，規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)守法運(yùn)營，有利于末端的創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè),，有利于提升行業(yè)管理效率,。在落實(shí)末端網(wǎng)點(diǎn)備案工作中，各級郵政管理部門強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，增強(qiáng)行動自覺和改革韌勁,，促進(jìn)了行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。記者了解到,，國家郵政局下一步將以末端網(wǎng)點(diǎn)備案工作為突破口,，進(jìn)一步深入推進(jìn)“放管服”改革，為快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境,。